2015年中央第三轮巡视“问题清单”集中公布

中央第一巡视组向社科院党组反馈专项巡视情况

　　中央第一巡视组向中国社会科学院党组反馈专项巡视情况（中央纪委监察部网站 徐梦龙 摄）

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第一巡视组向中国社会科学院党组反馈专项巡视情况。2016年1月31日，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏向中国社会科学院党组书记、院长王伟光传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第一巡视组组长王怀臣，副组长彭文耀、赵春光、黄建平反馈了专项巡视情况。随后，王怀臣代表中央巡视组向中国社会科学院党组领导班子进行了反馈，黎晓宏对巡视整改工作提出要求，王伟光主持会议并作了表态发言。

　　按照中央统一部署，2015年10月31日至12月31日，中央第一巡视组对中国社会科学院党组进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　王怀臣指出，党的十八大以来，中国社会科学院党组认真贯彻落实党中央重大决策部署和重要指示精神，坚持正确的政治方向，开展政治、组织、财经（廉洁）“三项纪律”建设，积极发挥统揽社科院工作全局作用，推动阵地巩固、学术研究、智库建设等方面取得积极成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向；基层党组织建设薄弱，一些研究所重科研、轻党建，党组织生活很不健全；全面从严治党不严不实，履行主体责任不到位，监督执纪问责偏软；顶风违反中央八项规定精神问题禁而不止，公款旅游、违规发放购物卡、办公用房超标等问题依然存在；选人用人问题突出，有的领导干部“近亲繁殖”，搞团团伙伙；利用学术资源优势谋取私利问题突出，有的学术活动逐利倾向明显。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

　　王怀臣代表中央巡视组对中国社会科学院党组提出了四点意见建议。一是旗帜鲜明加强党的领导。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。党组要敢于担当，积极作为，牢牢把握正确的政治方向，强化对意识形态工作的统一领导。进一步加强党对哲学社会科学的领导、马克思主义对哲学社会科学的引领，强化马克思主义在学术研究中的指导地位，推动哲学社会科学繁荣发展。加强院所两级班子及学术队伍建设，加强党组对学部工作的领导，加强政治把关。坚持“为人民做学问”的治学态度，围绕党和国家重大理论和现实问题开展科学研究，为重大方针政策出台出谋划策。二是进一步落实意识形态工作责任制，坚决守住阵地。严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强对理论学术舆情研判，对错误思潮和言论及时发声、敢于亮剑。加强院所期刊、报纸、网络等意识形态阵地和境外合作项目的管理。三是切实担负起全面从严治党主体责任，要结合巡视组指出的问题和意见建议，在专题民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。强化党章党规党纪意识，加强和改进基层党组织建设，严格规范组织生活，增强党组织的凝聚力和战斗力。运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处腐败案件和违反中央八项规定精神等违纪行为，认真处置巡视移交问题线索。四是加强和规范对下属院所的管理。健全完善党委领导下的所长负责制，明确职责定位、议事规则。规范研究中心、学会协会、基建工程等管理，对横向课题管理问题开展专项治理，建立健全横向课题管理制度。

　　黎晓宏指出，社科院党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况；要切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　王伟光表示，这次专项巡视，是对我院贯彻落实中央全面从严治党要求的政治巡视，也是对我院全体党员领导干部的深刻党性教育。巡视组指出的问题，实事求是，符合社科院的实际情况，提出的意见建议针对性强。社科院党组诚恳接受巡视反馈意见，接受对我院存在问题的判断和整改建议，我们一定要以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，全面贯彻落实巡视整改意见，不折不扣、保质保量地完成好巡视整改任务。

　　王伟光表示，一要坚决把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来。坚持把对党绝对忠诚作为首要原则，把遵守政治纪律、政治规矩，坚守廉洁自律，把严格执行八项规定，彻底治理“四风”作为行为准则，加强党的领导，从严从实治党管党，牢牢把握意识形态的领导权、管理权和主动权，坚持坚定正确的政治方向和学术导向，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把专项巡视整改工作作为当前最重要的政治任务，用扎实有效的整改成果彰显我院的政治本色和崇高使命。二要坚决贯彻落实全面从严治党和加强党的意识形态工作的要求，以强烈的政治责任感和使命感，把全面从严治党和加强党的意识形态工作要求真正落到实处。要旗帜鲜明地加强党的领导，与党中央保持高度一致。要进一步落实意识形态工作责任制，坚决守住阵地。要切实负担起全面从严治党主体责任。要加强和规范对研究所（院）的管理。三要坚决努力完成巡视整改任务。成立整改工作领导小组，认真制定整改方案，立下军令状，明确时间表、任务书和路线图，细化配套举措，确保任务到人、责任到岗、要求到位。要聚焦问题重成效，严格落实中央巡视组反馈要求，迅速行动，全面整改，既要即知即改、立行立改，在治标上见成效，更要强本固基，建立和固化长效机制，在治本上下功夫。要以整改工作为动力，切实把整改成效体现在实际工作中，推动我院各项事业健康持续发展。

　　中央第一巡视组有关成员出席反馈会；中国社会科学院党组成员、院长助理、副秘书长，院属各单位副局级以上党员干部、正处长党员干部、在职正高级职称党员和离退休同志代表等参加会议。

 

中央第二巡视组向共青团中央反馈专项巡视情况

　　中央第二巡视组向共青团中央反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第二巡视组向共青团中央反馈专项巡视情况。2016年2月2日，中央巡视工作领导小组办公室负责同志向团中央书记处第一书记秦宜智传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第二巡视组组长李五四，副组长韦翼群、肖德福、贺恒扬反馈了专项巡视情况。随后，李五四代表中央巡视组向团中央书记处班子成员进行了反馈，中央巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求，秦宜智主持会议并作了表态发言。

　　按照中央统一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡视组对团中央进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　李五四指出，党的十八大以来，团中央书记处积极贯彻中央关于加强和改进党的群团工作的意见和群团工作会议精神，努力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，加强纪律作风建设，取得了明显成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解；改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在；党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份；全面从严治党不力，执行干部选拔任用制度规定不严，对直属单位监管不到位，有的单位民主集中制和“三重一大”决策制度不落实，有的单位一把手长期不交流。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

　　李五四代表中央巡视组对团中央书记处提出了四点意见建议。一是旗帜鲜明加强党的领导。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，进一步联系实际深入学习领会中央党的群团工作会议精神，增强责任感和紧迫感，加快顶层设计、深化改革创新，层层传导压力，把党的路线、方针、政策、要求和中央加强和改进群团工作的精神准确传达贯彻到各级团组织和青年当中，切实纠正“四化”问题。二是全面加强党的建设。团中央书记处要落实全面从严治党主体责任，结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。认真执行管党治党的各项具体制度，加强基层党建工作，增强党员干部党章党规党纪意识，强化对下属单位的监督管理。三是严格监督执纪问责。持之以恒落实中央八项规定精神，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，严肃查处违反党的“六项纪律”的问题，把握运用监督执纪“四种形态”，以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党。四是加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，清理纠正违规问题，推进选人用人工作规范化建设。改革机关干部选任机制，拓宽干部选拔任用视野，建立健全符合团组织特点的干部选拔、使用和管理方式。

　　中央巡视办负责同志指出，团中央书记处要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况；要切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　秦宜智表示，中央巡视组指出的问题一针见血、点到了要害，提出的整改意见对症下药、把准了病根，是对共青团“政治体检”的综合诊断报告，是团中央书记处加强和改进工作的重要遵循和“责任清单”，具有极强的政治性、指导性和针对性，使我们深受教育、深受警醒。对巡视组反馈的情况和巡视办提出的要求，要认真学习领会，以讲政治的高度自觉，逐条逐项抓好落实，确保巡视成果运用到位、问题整改到位。

　　秦宜智强调，一要通过增进思想自觉来认识整改，切实强化抓好整改落实的责任感和紧迫感。要深刻学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻学习以党章为核心的党内规章制度，深刻学习中央党的群团工作会议精神，从绝对忠诚和保持一致的高度、从讲政治纪律和政治规矩的高度，增强整改落实一抓到底的坚决意志和责任心、执行力，把抓好整改落实的过程与提高思想认识的过程统一起来，以思想到位保障整改落实到位，以整改实效带动思想认识的提升。二要通过解决具体问题来抓实整改，旗帜鲜明加强党的领导、党的建设，一丝不苟落实全面从严治党要求。要高度自觉地接受党的领导，紧紧依靠党的领导，加强对团员青年的思想政治教育，确保中央精神在共青团不折不扣地落实。要全面加强党的建设，切实担当全面从严治党主体责任，严格规范党内政治生活，活跃和规范基层党建工作，扎紧制度的笼子，抓好制度的执行。要严格监督执纪问责，真正把纪律和规矩挺在前面，以永远在路上的思想抓正风肃纪，强化对直属单位的监督管理。要切实规范领导班子和干部队伍建设，既要严管选拔任用，还要严管思想、作风、纪律。三要通过全面改革创新来深化整改，把整改工作不断引向深入，努力完成好党交给共青团的神圣职责和政治使命。要对照巡视反馈问题，校准完善共青团改革方案，努力形成保障巡视反馈问题从根本上得到解决的制度性安排。要结合巡视整改落实，全面深化共青团改革创新，按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，通过行之有效的改革举措，真正把广大青年团结和凝聚到党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

　　中央第二巡视组有关成员、中央纪委驻中华全国总工会机关纪检组有关负责同志出席反馈会。团中央书记处班子成员出席会议；各部门各直属单位主要负责人，团中央机关处级以上干部列席会议。
 

2015年中央第三轮巡视“问题清单”集中公布

　　根据中央统一部署，2015年中央第三轮专项巡视2015年10月到12月开展，15个中央巡视组对31家单位进行了巡视。今天，中央巡视组集中公布反馈情况，31家被巡视单位均被指存在“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党不力”等问题。

　　第三轮巡视名单：

　　教育部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家统计局、中国气象局、国家林业局、中央党史研究室、中国社会科学院、共青团中央、中国文学艺术界联合会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司，中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司、上海证券交易所、深圳证券交易所等31家单位党组织进行专项巡视。

　　第一次政治巡视，第一次统一集中通报

　　本轮专项巡视是中央提出“政治巡视”要求后的首轮巡视，巡视对象包括教育部、国家统计局等国务院组成部门；团中央、中国文联、中央党史研究室等单位以及中国人民银行、证监会、保监会、上交所、深交所等21家金融单位。对于巡视结果一次性对外公布。

　　都存在“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党不力”等问题

　　从反馈情况看，31家被巡视单位都存在“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党不力”等问题。上交所和深交所被指“重业务轻党建”、“党建工作与业务工作存在‘两张皮’现象”；中投公司被指“有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系”； 中信集团被指“集团党委讲商言商语多，讲党言党语少。党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。”

　　31家单位普遍存在选人用人问题

　　选人用人问题在31家单位普遍存在。中央党史研究室存在照顾性安排及提拔的情况，中国人民银行“有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职，有的违规用人搞“小圈子”，有的瞒报房产、股票和因私出国（境）等情况”；中国人寿机构臃肿，存在“带病辞职”、“近亲繁殖”等现象。

　　违反中央八项规定精神问题时有发生

　　团中央“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在；中国文联个别党员干部热衷于出镜出彩、参加有额外报酬的活动，甚至以权谋私、“借艺生财”。

　　此外，巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

　　整改要求

　　巡视办要求被巡视单位高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　31家被巡视单位问题一览:

　　1、教育部

　　◆  党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位，全面从严治党不力，履行主体责任和监督责任不到位，对机关和直属单位领导干部教育管理监督不够，有的高校党组织涣散、纪律松弛；

　　◆  执行干部交流、退休等制度不严格，有的直属单位和高校违规配备干部和管理人员；

　　◆  贯彻中央八项规定精神不到位，“四风”问题时有发生；

　　◆  高校设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出，一些领导干部利用职权插手学校工程建设、侵占科研经费、生活腐化等问题依然存在。

　　2、国务院三峡工程建设委员会办公室

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

　　◆  履行“两个责任”不到位，抓党建工作重形式、轻效果，抓党风廉政建设重工作部署，层层传导压力、工作落实不够，纪检监察机构监督执纪问责不严。

　　◆  三峡后续规划项目实施监管不力，廉洁风险大。

　　◆  部分项目审核把关不严，重复申报获批；一些项目规避公开招标，资金被挤占挪用；项目外包过多，涉嫌利益输送。

　　◆  选人用人政策执行不严格，存在违规提拔干部问题。

　　◆  少数干部任职履行程序不规范；干部交流轮岗制度执行不到位；存在领导干部个人事项报告瞒报和个别干部档案信息造假问题。

　　3、

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力，“两个责任”落实不到位；

　　◆  纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格；

　　◆  选人用人程序不规范，存在违规提拔干部问题，个人事项报告不实比例较高。

　　◆  工程建设监管不到位，合同变更索赔多，导致工程投资不断增加，个别项目涉嫌利益输送。

　　4、

　　国家统计局

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党不力，履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位，党的基层组织建设薄弱；

　　◆  干部群众对党组选人用人、执行回避制度不严格等有反映；

　　◆  执行中央八项规定精神不到位，办公室面积超标等问题仍然存在，一些部门工作作风不实，官僚主义问题依然存在，有的领导干部工作不作为，懒政问题突出；

　　◆  有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。

　　5、中国气象局

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党主体责任抓而未实，结合实际落实中央精神有效措施办法少；重业务轻党建，监督检查、解决突出问题不力；

　　◆  执行民主集中制重形式、轻实质，班子成员沟通交流不充分；

　　◆  局纪检机构与省局纪检组之间关系不顺，执纪问责不到位；

　　◆  清水“衙门”水不清，气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高；

　　◆  对中央八项规定精神不知敬畏，顶风违纪问题持续发生；

　　◆  执行选人用人标准不统一，程序不严格，个别单位违规进人，亲属同在一个单位工作的情况较多，有的违反任职回避规定。

　　6、

　　国家林业局

　　◆  党的领导弱化，对基层党的建设重视不够，有的基层党委不按时换届，有的长期不配党委书记；

　　◆  贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底；

　　◆  纪检机构力量薄弱，问责追责失之于宽；

　　◆  林业资金不“谋”林，套取谋利、挤占挪用、骗取补贴、滞留资金等问题多发；

　　◆  贯彻落实中央八项规定精神不力，顶风违纪持续发生；

　　◆  干部选拔任用缺乏统筹，一些干部长期不交流，亲属在系统内从业较多，有的违反任职回避规定。

　　7、

　　中央党史研究室

　　◆  全面从严治党不严不实，落实主体责任不到位，监督执纪问责不力；

　　◆  一些党组织凝聚力战斗力不强，党员干部党规党纪意识淡薄，办公用房超标、违规发放购物卡等顶风违纪行为仍有发生；

　　◆  选人用人问题突出，存在照顾性安排及提拔的情况；

　　◆  履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后；反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力；

　　◆  科研力量建设缺乏长远规划和考虑，培养学科领军人物和带头人不够；

　　◆  内部管理松弛，有的部门账外账问题突出，基建工程等重点领域存在腐败风险。

　　8、

　　中国社会科学院

　　◆  党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向；

　　◆  基层党组织建设薄弱，一些研究所重科研、轻党建，党组织生活很不健全；

　　◆  全面从严治党不严不实，履行主体责任不到位，监督执纪问责偏软；

　　◆  顶风违反中央八项规定精神问题禁而不止，公款旅游、违规发放购物卡、办公用房超标等问题依然存在；

　　◆  选人用人问题突出，有的领导干部“近亲繁殖”，搞团团伙伙；

　　◆  利用学术资源优势谋取私利问题突出，有的学术活动逐利倾向明显。

　　9、

　　共青团中央

　　◆  党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解；

　　◆  改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在；

　　◆  党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份；

　　◆  全面从严治党不力，执行干部选拔任用制度规定不严，对直属单位监管不到位，有的单位民主集中制和“三重一大”决策制度不落实，有的单位一把手长期不交流。

　　10、

　　中国文学艺术界联合会

　　◆  党的领导弱化，贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多；

　　◆  党建工作薄弱，抓党建带群建意识淡薄，基层党组织软弱涣散，一些党员干部纪律规矩意识不强；

　　◆  全面从严治党不力，多占住房、违规发放津补贴等顶风违纪问题多有发生，个别党员干部热衷于出镜出彩、参加有额外报酬的活动，甚至以权谋私、“借艺生财”；

　　◆  选人用人问题突出，“带病”选拔任用干部，个别干部档案材料造假、未如实报告个人有关事项。

　　11、

　　中国人民银行

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党不力，主体责任落实不到位，基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。

　　◆  中央八项规定精神落实不严，一些下属企事业单位领导干部工作生活待遇变相违规，公款送礼吃喝屡禁不止，楼堂馆所项目改头换面，巧立名目发放薪酬补贴。

　　◆  组织纪律执行不严，有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职，有的违规用人搞“小圈子”，有的瞒报房产、股票和因私出国（境）等情况。

　　◆  权力监督约束不严，对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多，隐含腐败风险。

　　12、

　　中国银行业监督管理委员会

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

　　◆  “两个责任”落实不够到位。

　　◆  执行选人用人制度不规范，存在“违规提拔”问题。

　　◆  执行领导干部报告个人有关事项规定不严格，有的“祼官”清理不到位。

　　◆  落实中央八项规定精神不到位，公款旅游、违规高消费等顶风违纪问题仍然存在。利用监管职权谋取私利的问题反映多。

　　◆  对会管金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构问题多发。

　　13、

　　中国保险监督管理委员会

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力等问题，管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失；

　　◆  违反中央八项规定精神问题时有发生，仍存在办公用房超标，违规接受宴请、报销费用等问题；

　　◆  保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题；

　　◆  选人用人、干部管理方面问题较多，存在突击提拔干部现象，干部监督管理不规范，有的干部未按规定报告个人有关事项等。

　　14、

　　中国证券监督管理委员会

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党的责任和措施落实不到位，对两个责任的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减；

　　◆  对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力，部分下属单位“三重一大”决策制度建设滞后；

　　◆  执纪问责的力度不够大，开展责任追究和警示教育较少；

　　◆  防范廉政风险不到位，防止利益冲突机制不健全，存在滋生腐败的隐患。

　　◆  反“四风”不彻底，落实中央八项规定精神不够严格，违规违纪问题时有发生。

　　◆  选人用人制度不够完善，轮岗交流制度建设滞后、执行不到位，对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软，有的组织纪律观念淡薄，重大事项不请示不报告等。

　　15、

　　国家外汇管理局

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党不力，主体责任落实不到位，监督执纪问责宽软，基层党建亟需加强。

　　◆  一些党员领导干部漠视纪律规矩，公款吃喝、办公用房超标、出国（境）管理不严、违规发放津补贴等问题比较突出。

　　◆  选人用人工作不够规范，有的干部任用资格和程序把关不严，个人有关事项报告、轮岗交流等制度执行不严格。

　　◆  外汇行政执法等监管薄弱，利用检查处罚权谋私隐患大，下属企事业单位违规问题多发，存在利益输送风险。

　　16、

　　中国投资有限责任公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。重业务、轻党建。基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。个别直管企业主要领导人员违反党的政治纪律和政治规矩。公司党委党风廉政建设领导体制长期不健全，对违纪案件处理宽、松、软。

　　◆  顶风违反中央八项规定精神，“四风”问题突出。公款打高尔夫球不收手不知止，公款出国（境）旅游屡禁不止，营销领域费用失控，违纪违法问题频发。

　　◆  选人用人问题突出，制度执行不严格。

　　◆  违规决策，利益输送问题严重。

　　17、

　　国家开发银行股份有限公司

　　◆  党的领导弱化，党建工作薄弱，全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作；

　　◆  追责问责“高举轻放”，失之于宽、失之于软；

　　◆  铺张浪费、享乐奢靡问题突出，办公用房严重超标，在多地建高档豪华宾馆，闲置浪费严重；

　　◆  违反中央八项规定精神问题有禁不止，公款吃喝、违规购买礼品、公车私用等问题仍然存在；

　　◆  执行组织人事纪律不严格，存在因人设岗、“带病提拔”等现象；

　　◆  信贷、采购、工程建设等重点领域存在廉洁风险和道德风险。

　　18、

　　中国中信集团有限公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。集团党委讲商言商语多，讲党言党语少。党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。党员管理松散，部分党员员工长期不转入党组织关系。党建责任层层递减，纪检部门组织建设和能力建设严重不足。

　　◆  奢侈、享乐风气盛行。仍存在公款打高尔夫球、超标准接待和购车、到风景名胜区开会等问题。

　　◆  坚持党管干部原则不力。存在违规兼职取酬，“突击提拔”“带病提拔”问题。

　　◆  制度缺失、管理粗放，存在违纪违法问题。

　　19、

　　中国光大集团股份公司

　　◆  党的基层组织领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力等问题。

　　◆  党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。

　　◆  公款打高尔夫球、旅游、吃喝等违反中央八项规定精神问题时有发生。

　　◆  有的单位选人用人制度建设滞后，存在“带病提拔”问题；有的下属企业风险管控较弱，存在国有资产流失隐患。

　　20、

　　中国农业发展银行

　　◆  党的领导弱化，全面从严治党不力，管党治党意识不强，主动担当不够，没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展；

　　◆  纪委在执纪监督问责上主动作为不够，巡视、内审工作定位不准、力量薄弱；

　　◆  顶风违纪问题多有发生，变相违规吃喝、违规发放补贴问题仍然存在；

　　◆  执行选人用人制度规矩不严格，存在“近亲繁殖”“带病提拔”和照顾性安排等问题，一些重点岗位长期不交流，队伍年龄老化、缺乏活力；

　　◆  廉洁风险防控不够，对国有金融资产管理存在漏洞，违规放贷、以贷谋私问题时有发生，管权管钱管物的重要岗位问题频发。

　　21、

　　中国工商银行股份有限公司

　　◆  管党治党不严，落实全面从严治党主体责任不到位，基层党组织建设薄弱，监督执纪问责偏松偏软；

　　◆  落实中央八项规定精神不到位，一些分支机构借营销名义搞公款送礼、公款吃喝，违规列支福利费和招待费；

　　◆  选人用人工作不够规范，“近亲繁殖”现象比较突出，一些单位领导违规提拔调整干部；

　　◆  内部管理和风险防范不到位，一些基层机构存在以贷谋私问题，一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利，集中采购等重点领域制度执行不严格，境外机构监管比较薄弱。

　　22、中国农业银行股份有限公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

　　◆  “两个责任”落实不到位，党建工作力度层层递减。

　　◆  党委推进全面从严治党用力不深、落实和督导党建工作责任发力不够。

　　◆  纪委“三转”不到位，抓早抓小意识不强，责任追究不到位。

　　◆  “四风”整治不力，违反中央八项规定精神问题频发，有的分行领导公款打高尔夫球、公款旅游等。

　　◆  选人用人制度执行不严格，违反组织纪律问题时有发生。

　　◆  贯彻中央经济工作相关方针政策不到位、不坚决，违规违纪问题屡有发生。

　　◆  服务“三农”存在差距，责任担当意识不够强。

　　23、中国银行股份有限公司

　　◆  党的领导逐级弱化淡化，全面从严治党不力。

　　◆  对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。

　　◆  “两个责任”落实不到位，党委落实主体责任有效管用的措施不多，责任传导发力不够；各级纪委“三转”不到位。

　　◆  违反中央八项规定精神问题屡禁不止，省级以下分行顶风违纪问题依然突出。

　　◆  选人用人制度执行不严格，省级分行以下单位违规用人问题时有发生。

　　◆  中央经济工作相关方针政策不到位、不坚决，违规违纪问题屡有发生。

　　◆  支持小微企业力度小，责任担当不够。

　　24、中国建设银行股份有限公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

　　◆  主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。

　　◆  存在违规提拔、带病提拔等问题。

　　◆  落实中央八项规定精神不够到位，存在违规高消费、公款旅游等顶风违纪问题。

　　◆  存在利益输送和滥用职权谋取个人私利问题。集中采购、财务管理等领域存在廉洁风险。

　　25、交通银行股份有限公司

　　◆  全面从严治党抓而不实，主体责任落实不到位，基层党组织建设薄弱；

　　◆  问责偏于宽松软，存在以行政处理代替党纪处分，以经济处罚代替组织处理等现象；

　　◆  纪律意识规矩意识不强，执行中央八项规定精神不坚决，公款吃喝、公款旅游、公款租赁会所和高尔夫练习场等顶风违纪问题屡有发生；

　　◆  选人用人不规范，“带病提拔”问题较为突出；

　　◆  有的分行、支行营销拓展费管理使用混乱，个别领导干部从中谋取私利；

　　◆  集中采购、工程招标制度执行不严格，存在廉洁风险，重点业务领域问题多发。

　　26、中国人寿保险（集团）公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，两个责任不落实，干部管理宽、松、软。

　　◆  落实中央八项规定精神反应迟缓，“四风”问题屡禁不止，存在豪华装修、办公室超标等顶风违纪问题。

　　◆  执行组织纪律不严格，机构臃肿，存在“带病辞职”、“近亲繁殖”等现象。

　　◆  重大投资项目监管缺失，招标采购过程中存在违规行为；有的单位虚列费用等违反财经纪律问题突出；基层违纪违法案件频发，集资诈骗等“群众身边的腐败”影响恶劣。

　　27、中国人民保险集团股份有限公司

　　◆  集团党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失；

　　◆  全面从严治党不力，纪律规矩意识淡薄，违反政治纪律、不讲政治规矩的现象时有发生；

　　◆  主体责任缺失，监督执纪问责力度不够；

　　◆  选择性执行中央经济工作方针政策；

　　◆  存在企业特殊论思想，违反中央八项规定精神问题突出，领导干部因私出国（境）管理不严；

　　◆  有的重大投资决策未经集体研究，涉嫌利益输送；

　　◆  有的弄虚作假套取费用，利用保险资源为“小团体”谋利；有的下属单位选人用人不讲规矩，裙带关系泛滥，一些领导干部亲属参与保险业务谋利。

　　28、中国太平保险集团有限责任公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，干部管理宽、松、软，两个责任落实不到位；

　　◆  “四风”屡禁不止，公款吃喝、公费旅游等顶风违纪问题突出；

　　◆  执行组织纪律不严格，存在“带病提拔”、“近亲繁殖”、“带病辞职”等现象；

　　◆  有的重大投资项目监管缺失，违规决策多发，一些项目损失严重；

　　◆  有的单位招标采购存在重大隐患，以各种理由规避公开招标；

　　◆  有的财务管理混乱，虚列费用等。

　　29、中国出口信用保险公司

　　◆  党的领导弱化，党的建设缺失，公司党委领导核心作用发挥不够，基层党组织建设薄弱；

　　◆  全面从严治党不力，政治意识、纪律意识淡薄；

　　◆  两个责任落实不到位，监督执纪问责力度不够；

　　◆  执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面；

　　◆  选人用人不讲规矩，存在用人不公、亲亲疏疏和违反程序提拔干部问题；

　　◆  查纠违反中央八项规定精神问题不力，自查自纠走过场，清理办公用房和公务用车超标、违规出国（境）等问题迟缓，违规发放补贴；

　　◆  集中采购占比偏低，涉嫌以权谋私、利益输送。

　　30、上海证券交易所

　　◆  党的领导弱化，重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，党委班子党风廉政建设责任制落实不够有力，纪检监察基础比较薄弱，监督执纪问责失之于宽、失之于软。

　　◆  廉洁风险防控不力，防范利益冲突不到位，违规违纪问题时有发生，有的下属公司存在变相收费问题。

　　◆  经治理后“四风”问题仍不同程度存在，有的单位铺张浪费比较严重。

　　◆  “三重一大”决策制度执行不力，有的重大建设项目管控不严，干部选拔任用工作不够规范等。

　　31、深圳证券交易所

　　◆  党的领导弱化，重业务轻党建，党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出，党组织在履行主体责任、落实党管干部原则等方面不够到位。

　　◆  监督执纪偏轻偏软，违规违纪问题时有发生，重要敏感岗位和人员存在廉洁风险。

　　◆  “四风”问题仍未得到有效遏制，一些违规违纪行为禁而不绝，有的单位铺张浪费比较突出。

　　◆  干部管理监督不严，回避、轮岗等制度未有效执行。

　　◆  投资和资金使用管理方面制度不健全，招投标等制度执行不严格等。