回眸新中国外交史上浓重的一笔

来源:解放日报作者:吴妙发时间:2021-10-05 点击:

50年前中国恢复联合国合法席位，开启维护多边主义的伟大航程

1971年11月15日，中国代表团首次出席联大。前排左一为代表团团长乔冠华。视觉中国供图

这是1971年10月25日第26届联合国大会召开时的资料照片。新华社发

■吴妙发

今年是新中国恢复联合国合法席位50周年。50年前的那一历史性时刻开启了中国走向国际舞台、维护多边主义的伟大航程。

笔者作为新中国首批赴联合国人员之一，当年台前幕后的点滴细节、新中国恢复合法席位后在联合国的高光时刻以及所做的贡献，至今记忆犹新，宛然在目。

直到表决一刻美还在阻挠

从1949年到1971年，美国22年来动用一切手段，力阻新中国恢复在联合国的合法地位。然而，随着国际形势发生变化，美国的阻挠已经无济于事。第26届联合国大会就是一个转折点。

1971年10月25日，第26届联大正在讨论恢复中华人民共和国在联合国合法席位的问题。会场气氛紧张，美国异常焦虑，亚非国家则信心十足。

这时，大会主席马利克宣布对阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的“关于恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”的第2758号决议草案(又称“两阿提案”)进行表决。最后以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果予以通过。结果一出，全场爆发雷鸣般的掌声。不少亚非国家代表狂拍桌子表示赞赏，坦桑尼亚代表还跳起了非洲舞。

世界各地媒体连夜报道这一消息。有亚非媒体不点名批评美国：由于它的霸权行径，22年之间，联合国没有中华人民共和国一席之地，以致这一国际组织缺乏完整性，令人遗憾之极。西方媒体则预测一个新时代即将来临。

联合国有关人士说，直到表决的那一刻，美国时任驻联合国代表老布什还突然要求上台“紧急发言”，以阐明美国政府的立场：即便中华人民共和国在联合国能有代表，也不应剥夺“中华民国”的代表资格。这是明目张胆玩起“两个中国”的游戏，实在令人震惊。

还有一个细节令人深思，时任外交部副部长乔冠华在送别秘密访华的基辛格时，曾问他对第26届联大讨论恢复中国合法席位的问题有何估计。基辛格不假思索地表示，今年不可能。当基辛格登上飞机并得知联大通过第2758号决议后，还连称，“难以想象，难以想象”。

毛主席拍板派团赴联大

在恢复新中国在联合国合法席位的问题上，大致可分为两大阵营：一是以非洲国家为主，再加上一些视情势发展、开始支持新中国的亚洲国家；二是以美国为首的西方国家。不过，在表决第2758号决议时，情况发生戏剧性变化。虽然美国百般游说，但英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利、葡萄牙等西方国家都投了赞成票。

毛主席幽默地说，像英国、法国等国家，这次就不听美国的话，造了美国的“反”。

在联大通过恢复新中国在联合国合法席位的决议后，时任联合国秘书长吴丹第一时间将喜讯通知中国，并邀请中国派代表团赴纽约参加联合国大会。

然而，这时却有一个问题摆在面前：联合国，究竟去还是不去。

毛主席对此做出明确指示，要去，为什么不去？他着重指出，是非洲兄弟用轿子把我们抬进联合国的，不去，就脱离群众了。

毛主席还要求用专机送代表团，并组织群众欢送代表团。这些具体事项都提请周总理一一落实。中国首个派驻联合国的代表团组成如下：乔冠华任团长，黄华任副团长；成员有正代表符浩、陈楚、熊向晖，副代表唐明照、安致远、王海容、邢松鹢、张永宽。笔者也有幸成为代表团成员之一。代表团出发前夕，周总理亲自接待了由30多人组成的代表团全体人员。

我代表团在美“历险记”

1971年11月11日，中国代表团抵达纽约，并下榻临时住所——罗斯福旅馆。而在中国代表团踏上美国领土后，美方就采取种种歧视措施：

——限制。美方在我代表团全体人员抵达纽约那一刻，就送来外交照会，规定我人员只能在纽约20公里范围以内活动。如超出这一范围，必须提出书面申请，否则将按美国法律严厉处置。

——追踪。我代表团一外出活动，美国必定派出人员和汽车进行24小时追踪。无论是晴空万里还是刮风下雨，都“雷打不动”。

——窃听。在我代表团入住罗斯福旅馆前，美方就在这幢14层楼旅馆的每个房间里安装了形形色色的窃听器，有50多枚之多。

——游行。美方组织反中方代表团的示威游行。在代表团临时驻地——罗斯福旅馆门前，示威者喊着反华口号，还打出要代表团领导“投奔自由”的横幅。他们吼叫一阵后，自觉无趣，便作鸟兽散了。

——谋害。在我代表团进驻纽约仅三个月时间，就发生了一件至今仍未解开谜团的命案。一位名叫王锡昌的年轻公务员喝了含有大量纯尼古丁的饮用水，引起神经中枢麻痹而死亡。律师分析，这是谋害。代表团领导不断催促美方破案，但是多少年过去，至今没有明确说法。

与美国官方的“冷漠和敌意”形成鲜明对比的是，美国人民对代表团的态度却非常热情。代表团领导要我暂管美国群众来信。每天我至少要收到五六十封来信，写信的有教授、中小学教师、学生以及普通民众。小学生在信中写道“祝你们好运”“祝你们愉快”；普通美国人表示“欢迎你们来美国”“祝你们成功”。当我们在纽约中央公园散步时，不少美国人还走上前，为我们送上祝福和问候。这与美国官方冰冷的歧视态度相比，真是冰火两重天。

乔团长受到空前热烈欢迎

新中国代表第一次出席联合国会议是在1950年。那年的11月28日，新中国代表伍修权走上安理会发言席，控诉美国武装侵略中国领土台湾的罪行。乔冠华则以伍修权顾问的身份参加了联合国会议。

第二次是1971年11月15日，这是中华人民共和国代表团首次出席联合国大会。在第26届联大全体会议上，乔冠华以中国代表团团长的身份登上联大讲台发言。近40分钟的讲话中，乔冠华妙语连珠，对国际形势的分析入情入理，对霸权主义的批评淋漓尽致。对于乔冠华的演讲，现场报以热烈的掌声。乔冠华那张开怀大笑的经典照片正是摄于这场大会。

事实上，在乔冠华联大发言前，在纽约机场和联大现场，中国代表团已经受到盛大隆重的欢迎。

纽约机场欢迎场面之热烈，按照《纽约时报》的说法，这在纽约20多年来未曾出现过。几百名记者一清早就在机场等候。等候接待中方代表团一行的还有联合国秘书处代表、“两阿提案”的23国代表，以及手捧鲜花的400多名华侨。

在联合国的欢迎现场，乔冠华在发表讲话前，57国代表先后上台致辞欢迎，时间竟长达6个多小时，以致大会主席马利克不得不宣布推迟一般性辩论。

中国领导人联合国“首秀”

继乔冠华1971年在联合国发表精彩演讲后，1974年4月10日，时任中国副总理邓小平出席联合国大会第六届特别会议也被载入史册。邓小平也成为首位登上联合国讲台的中国领导人。

在第六届特别联大上，邓小平全面阐述了毛主席关于“三个世界”的思想，对两个超级大国的本质也做了深刻的剖析，他还表示第三世界的力量将不断壮大。在发言中，邓小平庄严声明，中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家，中国属于第三世界。中国坚决反对任何形式的霸权主义，自己也决不搞霸权主义。这个表态震动全场，尤其使广大发展中国家得到极大鼓舞。

值得一提的是，小平同志在离开纽约回国前还用出国补贴的十几美元买了周总理爱吃的法式棍子面包。为了买到纽约正宗的法式面包，他跑了几家法国面包房，才找到满意的一家。得知这一情况后，我们为邓小平与周恩来长达半个世纪的深厚友情而深深感动。

对会费的承诺言出必行

恢复联合国合法席位后，中国起初分摊的会费比例比较低。但由于“四人帮”的破坏，当时国内经济近于崩溃边缘，这使得中国在缴纳本就不高的会费时也处于艰难境地。如果情况持续下去，势必给美国等西方国家攻击中国提供口实。

在这种情况下，中国决定光明磊落地下调会费比例，从而博得广大亚非国家的深切同情，变被动为主动。我驻联合国代表团把这一情况及应对策略向周总理做了报告。周总理赞许代表团的做法，并严肃地表示，将来经济好转了，一定要将会费比例逐步提高到与我大国地位相匹配的地位。他强调，这一点要做到，这是我们庄严的承诺。

现在，随着经济的蓬勃发展，中国大幅提高了会费比例，已达到12%左右，在联合国成员国中排第二位。中国向来是及时缴费，从不拖延，因而在成员国中享有崇高声誉，认为中国言行一致。

目前，美国的会费比例为22%，排第一位。可财大气粗的美国从不及时缴纳。几任联合国秘书长均表示，联合国处于财政危机，其实指的就是美国拖欠会费。联合国曾通过决议，如不及时缴付会费则取消成员国资格。美国紧张了，于是及时缴费。但是，不久以后，美国又故态复萌，仍我行我素。

(作者系新中国首批赴联合国人员之一、前安理会候补代表)

责任编辑：日升

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