事关未来25年，中国与伊朗签署这份协议意味着什么

直新闻：国务委员兼外长王毅当地时间周六在德黑兰同伊朗外长扎里夫举行会谈，会谈后双方共同签署中伊全面合作计划。你如何解读中伊两国的外交新动态？

特约评论员 吴蔚：国际舆论对此事高度关注，《纽约时报》的标题是《中国与伊朗达成4000亿美元的交易，可能会加深在中东的影响力》。彭博社的标题则有些起哄的意味《中国与伊朗签署为期25年的对美挑战协议》。半岛电视台则相对中立一些，将这条消息放在“国际贸易”板块。

这几家外媒的标题组合在一起，正好揭示了国际舆论关注的焦点各有侧重，大概会是以下几个问题：中国在将中东扮演什么角色？美国将如何解读这份协议？饱受西方制裁的伊朗是否迎来转机？答案其实就在王毅与扎里夫的会谈细节里。

中国与伊朗都是美国动用国内法进行长臂管辖制裁的对象，王毅与扎里夫共同发出了反对美国非法制裁、反对长臂管辖的声音。3月24日，王毅在利雅得接受阿拉比亚电视台专访时提出了实现中东安全稳定的五点倡议。这充分体现中国在中东一直是一个劝和促谈、反对外部势力干预的积极力量。

2018年5月8日，时任美国总统特朗普宣布美国单方面退出伊核协议，在随后的时间里持续被制裁的伊朗国内经济萧条、民生问题突出、社会矛盾激化；伊朗的外部环境同样恶劣，美军一度兴师扣关。国内国外两个大局都不乐观，伊朗实际上处于一个“应激状态”。

此番王毅到访，中伊全面合作计划签署，能在一定程度上缓解伊朗的燃眉局势。此外，这份协议的签署对陷入僵局的伊核协议同样也有促进作用。美国政权实现更替后，拜登并未就老搭档奥巴马当年一手促成的伊核协议展现出足够大的积极性。

时过境迁，我个人认为，拜登政府目前正在思考该向伊朗方面提出怎样的要价，换取美国的重新履约与制裁松绑。但随着中伊全面合作计划的签署，美国对伊朗实施制裁的边际效用正在递减，潜台词已经昭然若揭：拜登政府，你还想盘算到何时？

直新闻：那么这份为期25年的全面合作计划协议将为中国与伊朗带来哪些切实的利益？

特约评论员 吴蔚：目前外交部方面暂时没有公布关于这则协议的具体细节，但根据CGTN的报道，这份为期25年的协议将包含政治、战略和经济合作。用王毅的话讲就是：挖掘两国在经济、人文等领域的合作潜力，规划长远合作前景。

据知情人士透露，这份协议涉及伊朗向中国提供石油供应时采取人民币结算，而中国将在未来的25年里投资伊朗的电信业务、基础设施等数十个领域。在我看来，这是一举多得的双赢协议。

它一方面缓解了伊朗因被制裁导致能源贸易陷入停滞，进一步发生金融系统次生灾害的严峻局面。另一方面，随着伊朗出口石油使用人民币结算，伊朗能够使用这些人民币向中国大量采购工业产品、民用消费品，用以改善国内的民生。经济最怕流动性出现问题，而现在伊朗迎来了盘活局面的机会。

对中国而言，这既是人民币国际化的重要一步。但我认为更为关键的一点是，伊朗会是中国未来解决能源危机的一个重要支点。从地缘分布上看，东南亚及南美的石油远水解不了近渴，还极度依赖安全的国际航运条件。伊朗却与中国同属一个陆缘关系，中间只隔着一个巴基斯坦。从政治格局上看，中东许多产油国虽然是中国的老伙伴，却大多也驻有美国军事力量，这些国家在关键时刻的立场是相对不可控的。相比之下，伊朗的地位也就凸显出来了。

最后我还想补充一点，这份协议是覆盖未来25年的一份长期性协定，它展现出的不仅仅是多少钱、多少能源的力度，更是一个长期而坚定的决心，是中国经营中东友好国家关系的长策。

美国军方提供的网军示意图

直新闻：据美国媒体报道，美国特种作战司令部已于近期在太平洋地区成立一支特遣部队，旨在加强与地区盟友合作，针对中国进行信息战。你对此有何观察？

特约评论员 吴蔚：这的确是一个值得关注的最新军情。在解读这条消息之前，我们先要大致弄明白美军是如何执行特种作战的，他们的指挥体系是如何分布的。

1980年4月，为应对伊朗人质危机，美军发起了代号“鹰爪”的特种作战行动。美陆海空三军、三角洲、游骑兵特种部队悉数亮相，中央情报局在幕后鼎力支持，在如此强大阵容的支撑下，这场人质解救行动却因天气突变、友军协调不利、指挥层级不明确等因素以失败告终。美国上下痛定思痛，凌驾于诸多军种之上、直属于国防部的特种作战司令部（SOCOM）就此成立，它解决了一个最基本也是最为关键的问题：美军那么多支特种部队，到底听谁指挥？理顺了指挥关系后，美军在全球范围内的展开的特种作战捷报频传。

2011年5月击毙本拉登的“海王星之矛”行动就是由特战司令部指挥，海军特种作战开发群海豹六队执行。在那幅著名的奥巴马与拜登在白宫观看“刺杀本拉登”直播的新闻照片中，奥巴马案前专线电话的另一头就通往特战司令部。

传统意义上的战争形态讲究十则围之、五则攻之、倍则分之，是在战场正面对敌人形成局部兵力优势。特种作战则完全是一种以少敌多、以小博大的非对称战斗，讲究料敌在先，出其不意，攻其不备，全身而退。因此，战役战术规划、情报信息支持、变数应对策略就显得非常重要。

具体落到近期这则动态，美军特战司令部在太平洋方向成立特遣队，加强信息战能力，这传递的信号是：美军正在将特种作战的重心逐渐从9·11事件以来的“反恐作战”向与大国进行军事较量的“特种渗透”上转移。

特种作战是为正面战场提供策应，是重大军事行动的力量倍增器。美国特战司令部一个看似微不足道的小动作，其实再次折射了美国在为大国博弈进行军事准备。它本质上是美军战略目标与建军思维转变的体现。

作者：吴蔚，直新闻高级主笔，深圳卫视评论员。
 

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