顶风而上、肆无忌惮，中央环保督察组这样批海南

5月9日，中央第三生态环保督察组向海南省反馈督察情况指出，在违法围填海问题处置方面，海南省动真碰硬不够，尺度把握不一，个别围填海项目甚至继续违法违规建设。

其中，澄迈县盈滨半岛滨乐港湾度假区在第一轮督察进驻结束后就“顶风而上”，违法抽取海砂围海造地，肆无忌惮地大面积填埋红树林。

中央第三生态环境保护督察组现场暗访海南省屯昌县群众信访投诉案件。图/生态环境部

个别围填海项目继续违法违规建设

督察发现，海南重开发、轻保护情况仍然较为常见。原省国土资源厅2016年6月将乐东县马鞍岭、昌江县叉河三狮岭两个违法石料采矿项目调整为矿山恢复治理工程，但调整后的采剥石料量与原采矿权允许采量基本一致，以治理之名行开采之实。陵水县在水资源供求矛盾十分突出、自然岸线和沿海防护林被严重挤占的情况下，仍在海岸带盲目布局大量地产及高耗水项目，局地生态环境受到严重威胁。

海南有的部门和地方在推进生态环境保护工作中不作为、不担当，甚至推诿扯皮。2018年12月，省林业局向省政府建议调整督察整改方案，对其中涉及自身的9项任务实施简化，在有关部门反对、省政府不予支持的情况下，依然消极应对，截至此次督察时，应于2019年6月底前完成的15项整改措施仅完成5项。

海口市对生活垃圾处置问题不作为、不担当，长期依赖澄迈县颜春岭生活垃圾填埋场和焚烧厂处置，不主动规划建设垃圾处置能力，导致垃圾污染和风险问题突出，工作十分被动。全省医疗废物处置能力明显不足，超标排放情况严重，但能力建设和日常监管均不到位。

省级部门和市县之间上下埋怨、相互观望

在督察中，省级部门常常反映市县工作不力、能力不够，导致工作缓慢，效果不好；市县同志则认为，规划、政策、资金等资源均在省级有关部门，一些部门该规划的不规划，该指导的不指导、该投入的不投入，市县工作很难开展。督察发现，这种上下埋怨、相互观望，“部门推市县、市县看部门”的情况在海南省比较普遍，导致许多督察整改工作相互掣肘，难以有效开展。

在调整海水养殖结构、解决养殖污染工作中，上下推诿情况十分突出。省农业农村厅靠前组织缺位，省一级养殖水域滩涂规划出台滞后，却要求市县政府先行编制规划，对各地划定禁养区、限养区工作不指导、不把关，导致一些市县禁养区划定错漏百出。与此同时，一些市县一味等待省级部门统筹指导，普遍处于观望状态，2018年全省海水养殖面积不降反升，远超海南省控制目标。

肆无忌惮大面积填埋红树林

督察发现，海南第一轮督察整改工作不力。第一轮中央环境保护督察整改任务共56项，其中2019年6月底前应完成25项，经核实，有6项未完成；应于2020年年底前完成的31项，有18项未达到序时进度。

澄迈县盈滨半岛滨乐港湾度假区在第一轮督察进驻结束后就“顶风而上”，违法抽取海砂围海造地，肆无忌惮地大面积填埋红树林，并造成项目附近残存的1960株红树林枯死。澄迈县森林公安局虽已立案，但企业违法行为并未停止。第一轮督察后，海花岛违法违规项目未整改到位，恒大海花岛公司继续建设4条涵管桥，形成违法围海面积约369公顷。

中央第三生态环境保护督察组现场督察澄迈县近海岸存在红树林被围垦的违法问题。图/生态环境部

自然保护区顶风违规新建项目

督察指出，万宁市青皮林省级自然保护区违法违规问题整治不力，保护区内仍存在大量人工设施和旅游公路，其中日月湾冲浪运动基地侵占实验区，未办理任何审批手续，现场督察时仍在运营。三亚市兰海云天高尔夫球场侵占甘什岭省级自然保护区实验区，却多次在高尔夫球场清理整治中蒙混过关，一直违规经营至2019年6月。万宁市华润九里一期、亚龙湾瑞吉度假酒店等项目不同程度违规侵占自然保护区，但相关县市均未按要求依法查处。

第一轮中央环保督察后，对违规侵占自然保护区问题未能举一反三，一些自然保护区内甚至还在顶风违规新建项目。富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩问题尚未整改到位，又继续在自然保护区内填海建设。澄迈县不从加强红树林保护上下功夫，却在撤销自然保护区、减少自然保护区面积上花力气，为项目开发“量身打造”方案。
 

责编：北风
 

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