417政治局会议的重大变化

来源: 环球财经周观察作者:贾杰瑞时间:2020-04-27 点击:

417政治局会议与327政治局会议，又有需要更新的知识点：
1、全面建成小康社会相关
327会议：“努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。”
417会议：“维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。”
点评：417会议去掉了327会议中提到的“努力完成全年经济社会发展目标任务”，表明20天后，伴随着一季度GDP增速-6.8%的确认，高层对于GDP的数据将进一步淡化，今年完成脱贫攻坚任务，就相当于全面建成了小康社会。

2、总体工作方针
327会议：“坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好‘六稳’工作”。
417会议：“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。
点评：稳中求进工作总基调回归，新发展理念让位到第二位置，“全面做好”六稳变成了“加大”，另外增加了“六保”，凸显了底线思维，而且六保和六稳的第一位都是就业，今年保证各阶层就业是重中之重，特别是新毕业大学生的就业情况。

3、对当前经济形势的看法
327会议：“当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。”
417会议：“当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作”
点评：327谈到了重大变化和新挑战，417强调这样的挑战前所未有，表明经济形势正在变得异常严峻。

4、宏观政策应对方面
327会议：“要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度”。
417会议：“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度”，明确“发行抗疫特别国债”，“运用降准、降息、再贷款等手段”。
点评：327是“加大”，417是“更大”，如果说327还在“抓紧研究”，417已经要开始实施了，明确了“发行抗疫特别国债”，327的时候只是提出了特别国债，并没有特别说明是用来干什么的，417明确提到了“降准、降息、再贷款”，这意味着在4月3日年内第三次降准，调降超额存款准备金之后，可能会快更会迎来新的降准、降息。

5、三驾马车方面
327会议：“要加快释放国内市场需求”，“要扩大居民消费”，“要加强国际经贸合作”
417会议：“要积极扩大国内需求。要释放消费潜力”，“要积极扩大有效投资”，“要支持企业出口转内销”
点评：327会议没有提到投资，而且贸易方面要加强国际经贸合作，417不仅提到“积极扩大有效投资”，而且明显支持出口转内销。今年基建拖底的力度会加大，同时外部环境显然比327会议时更加严峻，出口企业的方向要做转变了。

6、房地产与改革
327会议未提及
417会议：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展”。“要不失时机推动改革”。
点评：327会议没有提及，417会议再提房住不炒，料是对近期深圳、杭州等地房价大幅上涨的回应。改革的事情提了两句，呼应前期发布的要素市场化文件，但当务之急仍在于稳和保。
总结：整体来看，高层的认识、判断、表述很清晰，经济形势异常严峻，也明显调整了工作方针，把稳字放在第一位，一定程度上淡化了今年的经济增长目标，底线思维在于保住就业、民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定、保基层运转就可以了，社会稳定有序即可，完成了脱贫攻坚，小康社会的任务目标就实现了。从宏观政策上看，要开始突出投资了，而且开始引导企业出口转内销，不对外部环境转暖抱有幻想，同时对房子的态度依然是房住不炒，释放了依然保持定力，不依靠房地产刺激经济的明确信号。稳经济的发力依靠投资、消费以及不失时机的改革，但重点还是在投资和消费方面，财政政策通过债券来发力，货币政策将很快看到降准降息。

417政治局会议的重大变化

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