“再造新浦东”背景下，启东再启动！

来源:解放日报作者:任俊锰时间:2020-04-23 点击:

列全国百强县第31位，目标未来“年年进两位”，关键还在于长三角一体化中的共赢探索

摄影/日升

20日，江苏启东来沪开产业发展合作恳谈会。16日，南通市委书记徐惠民在启东调研时，要求启东打造浦东高端制造配套产业新高地，为南通“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”作出启东贡献。启东的雄心，是在百强县榜单上“年年进两位”。在去年10月出炉的2019中国综合实力百强县榜单上，启东位列第31位，同属南通且排在前列的海门市、如皋市和海安市分别排名第20、24和28位。

4月18日，上海浦东迎来开发开放30周年，启东人当然也很关注，接下来，启东如何发挥紧邻上海的优势，确立“对接浦东第一棒”的地位，还要再细细谋划。

随着上世纪90年代浦东开发开放，长三角各地开始借力并从中受益，比如“大树底下种好碧螺春”的苏州，当时昆山为主动接受浦东辐射，在浦东购置230亩土地作为联结浦东的窗口和基地。长江以北的不少地方，也并未望江兴叹，而是积极谋求与浦东联动。1990年8月，江苏启东在沪召开经济发展座谈会，讨论启东在浦东开发开放中能够做些什么。当时启东市主要领导谈设想，就提到了在浦东设立办事机构，以及加速吕四港开发，争取尽快上马大型油港和炼油厂项目等。

今年初，南通市决定以“大通州湾”思维统筹推进南通的沿海开发、江海联动发展，而启东吕四港被赋予“起步港区”重任，将在6月底前开工建设两个10万吨级集装箱码头、疏港铁路和内河航道，力争明年底建成开港。下一步，启东还将充分用好交通区位、土地资源、港口航道、江海联动等优势，与上港集团、临港集团等在联合运营、货源组织、航线合作等方面开展合作，并充分汲取浦东先进经验，在自贸港建设等方面加强探索，协同打造上海国际航运中心北翼集装箱干线港。

南通有海无港、有江无桥的历史，早已过去。不过回望历史，仍能看到大桥对于南通、启东的重要意义。对距浦东直线距离仅50多公里的启东而言，跨江交通是接受上海辐射的重要条件。2008年4月16日，国家发改委批准连接上海崇明与江苏启东的崇启长江大桥工程可行性研究报告，没多久，谈论了十多年的崇启大桥正式动工。2011年12月24日，全长约52公里的崇启大桥通车，极大缩短了启东与上海的距离，自此启东得以全天候直通浦东和上海。

启东渴望这座桥，从两件往事可以看出。早在2004年，那时还被称为“沪崇苏大通道”的崇启大桥便时常传出消息，每次都撩动着启东人的心，当时“接轨上海”“江风海韵北上海”等标牌，在当地每隔三根电线杆就能见到一块；2006年11月20日，当崇启大桥立项消息传来时，启东全市张灯结彩，热闹程度堪比过年。

新时代里启东要对接浦东，更近的邻居上海崇明肯定跳不过。去年12月开始，启东市启隆镇党委委员张莉丽来到崇明港西镇，开始为期一年的挂职。时间不长，但她有了新收获，当她看到位于路两边的村民小菜园整治得很好时，就想着能否在启隆镇推广。看似小细节，为何这样较真？答案也很简单，启东启隆镇、海门海永镇正与崇明一同建设世界级生态岛。为助力生态岛建设，早在2017年，启隆镇便派人到崇明的乡镇学习垃圾分类，而在上海大力推广的时候，启隆居民的垃圾分类意识已经与上海同步。目前，启隆镇最后一家工业企业已签订关闭补偿协议，该公司的迁入地为启东高新技术产业开发区。

启东高新区正是徐惠民此次走访的重点园区。为何关注这一园区？多年来，启东高新区各类产业项目主要来源地正是上海，启东高新区管委会副主任施宇杰透露，园区82%的产业项目来自上海，近三年来自上海的项目更是达到95%。而在2004年，这里还是一片白茫茫的荒滩盐碱地，2005年开工建设时，有企业主回忆：“每次来自己都要带一大包吃的东西。”如今，这里已成为启东接轨上海、对接浦东的一片热土，这里不仅上海企业多，还有不断探索的沪启合作“区中园”，包括上海外高桥（启东）产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等。

成立于2015年11月的浦东祝桥启东产业园，成了浦东土地减量化探索中可复制的模板之一。2014年底，祝桥镇将减土地指标提上日程，为的是腾出空间，用于祝桥航空产业发展及航空新城建设。在启东，土地资源是其优势，为此沪启两地合作在启东高新区的前身启东滨海工业园内，共建了浦东祝桥启东产业园，以吸引先进制造业等项目转移。当时，来自浦东祝桥的首批10个制造业项目签约落户，如今约1平方公里的园区内已有31家企业。施宇杰表示，区中园的模式让浦东和启东两地成为“亲家”，这让启东承接浦东产业水到渠成，也让不少外迁至启东的企业感觉还有“娘家”。

如今的“万亿”浦东，正在“再造一个新浦东”，下一个目标是经济总量突破2万亿元。启东的目标也很清晰：打造南通对接上海先导区，建成浦东高端制造产业园、张江生物医药科创园等大型载体。启东能否“百强年年进两位”，关键还在于长三角一体化中的共赢探索。

责任编辑：日升

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