民航局开出首张经济罚单 浦东机场等因放行正常率低挨罚

       

　　机场放行正常率，是机场放行正常班次与机场放行总班次之比，其要求还低于航班准点率。国内航班准点率近年来屡受诟病，这张经济罚单的开出会对提升准点率有用吗？

　　“处罚肯定会有用。加班、包机、新增航线航班申请关系到机场的经济收益，尤其是在繁忙时，更是机场收入的重要来源，被暂停申请，谁不着急？”广州民航职业技术学院副教授綦琦告诉记者。据悉，此次处罚依据，是今年民航局下发的《关于严格落实航班正常管理措施的通知》，“行业管理第一次与经济利益联系在了一起”。

　　实际上，在浦东、杭州、天津三机场被罚前，今年7月，民航局即因大面积航班延误处置不力对深圳机场通报批评，经过两个多月整改，深圳地区始发航班正常率到8月上升为68.69%，9月达到73%，超越国内其他多家机场。

　　“从这个案例也能看出，提升机场放行正常率、航班准点率，机场、航空公司、管理部门完全有空间做更多改善。”綦琦说，虽然我国特有的空域管理模式，造成航路增长远落后于发展需求，这是制约民航发展的根本症结之一。“但是，空域改革毕竟需要过程，不能成为民航系统内不做更多协同创新，提升准点率的原因。”

　　据了解，上海机场已委托专业第三方开展调查，每季度发布航班正常测评报告，对浦东、虹桥机场各航空公司航班正点情况、影响正点的因素，都会一一列明，详加解读。如机场的“作息时间”如何与航空公司的航班时刻更加同步；遇到临时出行旅客，如何对新增加的航班配餐加速安检流程，等等。这些航班背后的细节保障，同样是确保航班准点率的重要因素。

　　“今后民航局借助经济手段加强行业管理，将成为民航系统的‘新常态’，但也需明白，目前的处罚只涉及机场的增量，并不影响机场目前的正常运行。”綦琦说。