品区-年度词 | 长宁手握“好牌”，如何定力定心打成王牌

来源:上海观察作者:舒抒时间:2020-01-05 点击:

摘要：保持初心，无惧艰难，直面挑战，能把好牌打成王牌，就是真本事。

【小编说】

岁月不居，时节如流，又到年终岁末时，上观区情频道的“品区·年度词”系列又和大家见面了。这一年，上海16个区紧抓机遇、努力突破，在各自的跑道上奋发前行。16个区风格不一、特色各异，我们的记者综观各区一年来的发展，给他们送上了这些“年度词”——

长宁区古北市民中心“火了”！

今年11月2日，习近平总书记来到长宁虹桥街道古北市民中心考察调研。总书记听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍，还逐一察看涉外人员服务窗口、老年助餐点等，了解社区生活、文化、养老等便民服务情况。

古北市民中心长啥样？这个位于上海长宁区富贵东道99号，外表和地址一样“霸气侧漏”的三层建筑，内在却“上得厅堂、下得厨房”，从基层立法点到老年助餐点样样都有。这有点像长宁区本身，一路伴随着“洋气”“精致”等描述，现在还加载上了互联网、新经济这些“技能点”，但“舒适、宜居、品质”这些形容，在长宁的发展步伐中却一刻不曾落下。

不过，一个地区要保持稳定的增速并不容易。今年是长宁区进入“十三五”以来，压力和挑战最显著的一年。但对这个在上海最先一批大力发展现代服务业，最先完成二级以下成片旧里改造，最先一步开启城市更新，最早将互联网细分领域作为区域重点产业的中心城区来说，仍握有一手“好牌”——这也是2019年，上观要送给长宁的关键词。

设计制图：邵竞

长宁手中的好牌，有多年累积并不断发展进阶的成果，比如扎实的现代服务业根基、底蕴深厚的人文环境、基层治理的优良传统。也有近年来凭真本事、好眼光取得的先发优势，比如智能互联网、人工智能等新的产业聚焦，愚园路、武夷路、上生·新所等城市更新的“新样本”。

手握好牌，肯定是想着如何将好牌打成王牌。但手里有好牌并不意味着一直保持领先，成就王牌的路上更是关卡重重。所以，何时单张出牌，何时打“组合拳”，又在何时出“王炸”，“打法”都有讲究。对于今年长宁的总体表现，记者梳理了这么几个“打法”，各位看官不妨一看——

虹桥街道古北市民中心

先说说“基层治理”牌。古北市民中心一楼，有一间开放式的会议室，自2015年7月虹桥街道成为全国人大基层立法联系点后，这间会议室就是居民参与立法过程的重要议事场所。今年1月《上海市生活垃圾管理条例》通过后，古北市民中心作为上海市人大常委会基层立法联系点，这间会议室又热闹非凡，召开了多次居民意见收集会议，把老百姓的建议原汁原味地提交上海人大。

基层立法点的设立大大推动了居民参与社区治理的积极性，而位于市民中心3楼的古北市民议事厅里，也多次召开居民自己组织的征询会。“洋居民”、本地居民和“三驾马车”坐在一张桌上，商讨“撤桶还是加桶”“库房在哪里”“每天几点投放”这些推进生活垃圾分类的关键细节。人们发现，上海外国人密集度最高的古北地区，已经从上世纪90年代“高端洋气”的全国首批国际社区，进阶为上海国际社区治理的“品牌”。

长宁外籍居民志愿者讲解垃圾分类方法

在长宁其他街镇，通过民主协商、居民自治推进垃圾分类的做法数不胜数，基层治理的好底子也让长宁的垃圾分类成效一直保持领先身位。今年，全区所有739个居住小区、所有单位实现了生活垃圾定时定点分类收集，6875家沿街商铺实现了分类上门收集全的覆盖，全区生活垃圾资源化利用率从年初的18.6％上升到12月的52％左右，还有9个街道成为上海市生活垃圾分类示范街镇，整个长宁区也创建成为全市生活垃圾分类示范区，并迎来了全国垃圾分类现场推进会的召开。

手握好牌就要打出去，但前提是谋篇布局的眼光是否长远，面对发展脚步的快与慢能否保持住定力。对于发展这个第一要务，长宁的发力点早在“十三五”初期就已布局，今年迎来了一批收获点。

今年9月，定西路上的巴黎春天百货经历长达五个月的“关门调整”后，正式对外发布了新形象：改建为集人工智能应用场景、智慧体验、零售、联合办公、创新孵化等功能为一体的“AI引擎”综合体，成为长宁“虹桥智谷”人工智能产业布局中的一个重要节点。

虹桥开发区

这是一个结合了城市更新与产业发展这两大长宁区“十三五”发展战略的“成品”。作为物理空间开发触及“天花板”的中心城区，长宁两年前提出建设“虹桥智谷”，就是要盘活各类存量空间，以城市更新带动产业发展，对区域经济结构进行“再审视”。

事实上，除了新华路、愚园路、武夷路、番禺路这些“美丽街区”建设成果外，长宁的城市更新还大量关注区内楼宇的空间盘活。今年，全区71幢重点商务楼宇的平均税收落地率和平均单位面积产税率均稳中有升——亩产、效益、能耗、环境，“城市更新牌”为如今长宁追求高质量发展打开了新局面。

四年前，记者曾写过一篇主题为长宁“十三五”“深转型”的报道。转眼，明年将进入“十三五”收官年。如果说，“十三五”初期是产业发展带动了区域对空间、人才、资源要素集聚的需求，从而推动城市更新，那么如今便是城市更新释放空间载体、提升环境品质，促进人才、项目这些产业发展要素的落地。今年2月，长宁区出台“稳增长十个发力点”行动计划，便是围绕加快深度转型这一区域发展核心要义，全力推动经济高质量发展。

虹桥临空经济示范区，江森自控亚太总部

来看看“产业牌”的出牌效果：今年1-10月，365家智能互联网重点监测企业实现全区税收48.01亿，同比增长2.3％，智能互联网赋能传统产业升级，美团、携程、拼多多等均有新业务板块落地长宁；同样在今年前10个月，154家人工智能重点企业区级税收同比增长33.5％，临空人工智能产业园建设稳步推进；航空服务业方面，东航产投、中国商飞分别设立航空产业基金、大飞机科技成果转化基金，虹桥临空经济示范区迎来厦门航空上海分公司等一批优质航空企业入驻。

说到怎样打好手中的“牌”，长宁早在2018年初就有考虑，出台了优化营商环境“八张改革特色牌”。到了2019年，其中“投资贸易便利化”这张牌实现了“王炸”——今年，长宁在全市率先推行“一照两证联办”，实现企业只跑一次、只填一张表，同时率先试点食品经营许可证“一证多址”，首批试点企业5家，“一照多址”企业则扩容至30家。

按照改革的时间线排列，“一址多照”“一照多址”“一证多址”“一照两证联办”，如同长宁探索市场准入制度创新的“王炸四子”。一起“出牌”的结果，毫无疑问是审批流程更优化、开办企业更便捷、政务服务能级再提升。而能出“王炸”的背后，是长宁多年类积累的干部队伍素质这张“S级”好牌。

虹桥海外人才一站式服务中心

虹桥机场2号航站楼长宁迎进博招商服务点

第二届进博会举办前，长宁金融办在虹桥机场开设了上海首个设立于机场航站楼的区域投资营商服务点，金融办工作人员为此勤练英语、放弃休息日到机场值班，为区域招商引资主动出击。在平行时间线中，长宁从区领导到各级部门的“访千企”工作也一刻不停歇，1-10月全区共联系走访企业1.6万余次，问题解决率达95.26％。

干部队伍素质的开放化、国际化则体现在服务外资的水平中。今年长宁新认定跨国公司地区总部6家，累计达到56家，居中心城区第三。通过走访调研、沟通服务帮助企业增强投资信心，使得长宁今年1-10月的外商直接投资合同金额达10.4亿美元，同比增长64.2％。

一副牌54张，若是打“阴阳师”这样的手游那就更是“彩蛋”不断。长宁今年的“彩蛋”隐藏在精细化管理的各个领域。梳理长宁今年获得的几项全国和全市“第一”，有全国首个“互联网+旅游”团体标准，全市首个认知障碍友好社区标准、首个加装电梯综合窗口、首个开办餐饮企业综合窗口、率先试点医疗美容行业“互联网+监管”，探索形成了国际社区治理、认知症社区照护、AI社区建设等8个社会治理创新“一街一品”项目。

在需求最集中、服务效能亟待突破的领域，引入最专业化的服务和管理标准，这是长宁打好“精细化管理”这张牌的“公开秘籍”，也是定力的最佳表现——保持初心，无惧艰难，直面挑战，能把好牌打成王牌，就是真本事。

栏目主编：唐烨文字编辑：舒抒题图来源：邵竞设计制图

责任编辑：日升

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