保障民企公开公平公正参与竞争

来源:解放日报作者:解放日报时间:2019-12-23 点击:

中共中央国务院提出《意见》，营造更好环境支持民营企业改革发展
保障民企公开公平公正参与竞争
在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，研究制定准入具体路径和办法

优化公平竞争的市场环境

电力电信铁路石油天然气等重点行业领域放开竞争性业务

■进一步放开民营企业市场准入。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表

■实施公平统一的市场监管制度。保障民营企业平等获得资源要素

■强化公平竞争审查制度刚性约束。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况

■破除招投标隐性壁垒

完善精准有效的政策环境

提高首发上市和再融资审核效率建立拖欠账款问题约束惩戒机制

■进一步减轻企业税费负担。加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为

■健全银行业金融机构服务民营企业体系。支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构

■完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市

■健全民营企业融资增信支持体系

■建立清理和防止拖欠账款长效机制。加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责

健全平等保护的法治环境

防止因诉讼拖延影响生产经营建涉政府产权纠纷治理长效机制

■健全执法司法对民营企业的平等保护机制。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益

■保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。

新华社昨天播发《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》全文。

改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，现就营造更好发展环境支持民营企业改革发展提出《意见》。《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

《意见》指出，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等；遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范；支持改革创新，鼓励和引导民营企业加快转型升级，深化供给侧结构性改革，不断提升技术创新能力和核心竞争力；加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

《意见》指出，各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，加强组织领导，完善工作机制，制定具体措施，认真抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委要会同有关部门适时对支持民营企业改革发展的政策落实情况进行评估，重大情况及时向党中央、国务院报告。

新华社同日播发题为《该放的抓紧放》的“新华时评”指出，《意见》提出优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，并提出一系列有针对性的举措，为民营企业参与市场竞争松绑开路，为企业改革发展壮大拓展空间。实践证明，民营企业并不惧怕市场竞争，需要的是公平竞争的机会和舞台。人们期待，在意见指导下，相关政策和细则及时出台、加快落地，让民企改革发展机遇更广、后劲更足。

责任编辑：日升

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