上海退出十大拥堵城市，有何妙招

在上海，文明、有序、礼让已成为道路通行的新风尚。/受访单位供图

　　近日，中国主要城市交通分析报告出炉，公布了2019年第二季度中国十大拥堵城市：重庆、哈尔滨、北京、长春、呼和浩特、大连、济南、沈阳、兰州、西宁。值得注意的是，去年排名第8的上海，退出了中国十大拥堵城市之列。

　　另一份统计数据也支撑了上海交通拥堵持续改观的现状和趋势：今年以来全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降8.7%、13.2%、2.6%，未发生一次死亡5人以上交通事故。

　　不少市民很好奇，在治堵这一顽症上，上海究竟有何妙招呢？

　　很显然，这与上海持续4年开展的交通大整治密切相关，越来越多的交通参与者有了尊法、守法的自觉意识，文明、有序、礼让已成为道路通行的新风尚。

　　在这个常住人口超过2400万人，注册登记机动车总量超过400万辆、电动自行车超过900万辆的城市，当“教科书式”的交替通行纷纷获赞，当行人向礼让车辆致谢，每一名交通参与者的付出都收获了回馈。

　　高架下匝道下行不畅，如何治？

　　高架下匝道车辆行驶缓慢，经常影响高架主线道路通行，进而成了高架通行的一个个堵点。

　　针对全市高架104处存在“下行不畅”隐患的下匝道，公安交警部门进行分析研究后，最终形成了“高架下匝道‘下行保畅’工作手册”，制定“一点一方案”，同时“上下联动”确保主动脉畅通。

　　以本市东西向主动脉延安高架为例，延安高架日常车流量高，南侧西藏路下匝道通往延安东路、西藏路交叉口，亦是市中心流量大的主干道，附近还有人民广场等知名景点。遇下行不畅时，在市公安局指挥中心的指挥下，高架民警先行至下匝道口，加强执法管理力度，规范延安高架主线与南北高架汇入车流的通行秩序。

　　随后，黄浦公安分局的民警至延安东路、西藏路交叉口及延安东路、黄陂南路等相邻道路指挥疏导，采取通过控制延安东路地面车辆（利用延安东路主线道路资源），优先放行高架下匝道车辆的缓堵措施。一般情况下，采取措施后5-15分钟，下行不畅情况能有效缓解。

　　“通过微调绿信比，一个小动作，就可能在一个信号比当中放行50-100辆车。”据交警部门介绍。

　　在延安高架华山路下匝道，每到晚高峰从这里下高架往静安寺方向的车流量特别高，而且这里距离延东立交特别近，如果车辆下不去，对延东立交也会带来影响。

　　当民警发现这里车辆行驶速度缓慢，车流有所积压后，便会立即上报市局指挥中心，高架交警也会立即赶到下匝道处，加强现场疏导。

　　在接到市局指挥中心的指令后，静安交警一大队民警会立即赶赴离下匝道最近的延安中路、华山路交叉口，与路口执勤的交警辅警一起分列在路口的4个方向开展疏导，对华山路的车流临时控制，加大延安中路西向东车辆的引导，一般情况下，10分钟后，华山路下匝道车流拥堵警情就会解除。

　　马路上机动车违停，如何解决？

　　以往，上海的马路上几乎随处可见违停的机动车，但最近几年却大幅减少，究竟是如何做到的？

　　据上海公安交警部门介绍，为解决违停这一交通顽症，全市239条黄实线道路功不可没，目前基本实现“零违停”——一旦在黄实线道路违法停车，将被记3分、罚200元。

　　在严抓违停的同时，公安交警部门聚焦民生，改善交通环境，让黄实线设置更精细化、更人性化。

　　近年来，考虑到市民购物的便利性，越来越多的黄实线，为超市物流配送“网开一面”。位于宝山区淞南路459号的农工商超市门店门口，原先设有黄实线和电子警察，物流配送车辆因为停车和卸货没少“吃罚单”。宝山交警支队组织专人会同农工商超市工作人员，在对门店周边道路进行梳理和实地踏勘后，将门口不影响车辆通行的一段区域调整为“黄虚线”。

　　有堵就要有疏。为缓解出租车上下客难，公安交警部门设置了公交车站出租车上下客点3000余处；为缓解出租车司机就餐难问题，设置出租车司机就餐点40余处。

　　为了规范停车，缓解停车难问题，公安交警部门会同相关属地政府、职能部门，除了在有条件的道路增设时段性道路停车场、夜间道路停车场外，还积极挖潜，补建、增建停车设施，协调将闲置用地开辟为临时停车场，利用小区与周边商务办公楼、医院等停车需求时间的差异，错时利用、共享停车设施等，把各类停车设施充分利用起来。

　　目前，本市共设有道路停车场2300余处，泊位9万余个。其中，为缓解居住区停车难问题的夜间道路停车场116处，可停靠机动车约3300辆，缓解接送学生上下学难问题的临时道路停车场273处，可停靠机动车约5900辆。

　　区域交通通行效率，如何提高？

　　在浦西世博园区、黄浦泛外滩地区、国展中心周边共33平方公里区域内，“智能交通信号灯管理系统”正在试点应用。这款系统可以实时感知路况，分析道路拥堵原因，动态分配路权，智能诱导交通参与者。

　　“感知系统可以分析拥堵原因，通过采集到的信息在后台进行比对，并将指令发送给现场民警。”交警部门介绍，“智能交通信号灯管理系统”投入试点后，道路通行效率平均提升10%。

　　目前，本市公安交警部门正会同市交通委等部门和高德、百度等相关企业，研发路径诱导大数据分析模型，引导交通参与者合理选择出行线路。据悉，今年底将有1000余个路口安装“智能交通信号灯管理系统”。

　　今年，上海开展交通大整治已进入第4个年头，交通执法不仅仅局限于交警，派出所民警也将参与到交通违法纠处中。

　　除了设卡现场盘查外，公安交警部门的执法手段也在进一步拓展、创新，不断织密非现场执法网络，逐步推广多功能、复合型“电子警察”。

　　目前，已推出的“十三合一”电子警察可以同时监控逆向行驶、不按导向车道行驶、斑马线调头、大弯小转、左转弯不让直行、机动车不在机动车道内行驶、违法变道、不礼让行人、斑马线（网格线）停车、路口滞留、加塞、越线停车等13种违法行为。截至目前，全市已有“复合型电子警察”近300套。

　　针对非机动车交通违法治理难题，交警部门探索推进基于RFID技术的电动自行车交通违法非现场执法系统，目前全市已在外环线内的重点路口、路段完成了1000套RFID采集设备的建设安装，为5.4万辆从事快递、外卖行业的电动自行车完成电子车牌的换发上牌工作。2019年7月份开展执法以来，各交警支队累计录入各类交通违法行为9000余起。

责编：北风