特朗普说金正恩又来信，美朝峰会3.0有戏？

来源:解放日报作者:安峥时间:2019-06-13 点击:

这是河内峰会以来两国领导人首次“接触”，专家认为未来局势更多取决于美方能否做出务实选择

6月11日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普向媒体讲话。特朗普表示，他再次收到朝鲜最高领导人金正恩的来信。新华社发

6月12日是美朝新加坡峰会一周年的日子。美国总统特朗普11日在白宫透露，再次收到朝鲜最高领导人金正恩的“温暖”来信，并表示相信双方最终能够达成协议。

与特朗普的“兴奋”形成对比，外媒淡淡地指出，这是特朗普安抚国内、示好朝鲜、竭力保护外交“遗产”的举动。更有批评人士“泼冷水”：总统尽情施展“个人外交”，但平壤至今没有迈出实质性的弃核脚步。白宫国家安全顾问博尔顿坚称，“球在平壤那边”。但专家认为，未来局势如何发展，更多取决于美国能否做出务实的选择。

为何高调“炫信”

一周年纪念日收到“约会”对象来信，听起来似乎很浪漫，更别提是两个互有“好感”的人。

就在新加坡峰会一周年前夕，特朗普11日在白宫南草坪隆重宣布，10日收到金正恩的来信。他略显神秘地表示，信的内容不能公开（“非常私人”），但这是一封“非常温暖、非常友好”的信。他炫耀自己与金正恩“关系良好”，肯定了金正恩“履行承诺”的做法（未试射远程导弹、未进行地下核试验）。最后，他不忘赞美朝鲜，在金正恩的领导下拥有“巨大潜力”。

有评论称，特朗普有理由感到兴奋，这是河内峰会破裂以来，两国领导人之间首次直接接触。美国《华盛顿邮报》称，特朗普将这封信视为美朝会谈步入正轨的信号。“我认为将会发生一些非常积极的事情。”

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生认为，这封来信至少释放了两层信号，其一，尽管河内峰会遭遇挫折，尽管国际舆论不乏各种悲观观点，但美朝致力于对话解决问题的方向没有变。其二，从两位领导人之间私人信件渠道畅通可见，2018年来自上而下的政治解决模式仍在发挥作用。这与惯常自下而上、从工作组到高层会谈的模式截然不同，元首为两国谈判确定了基本的方向和原则。

“信的内情尚不清楚，眼下韩国总统文在寅正在北欧访问，并有过美朝可能会恢复对话的表述，不排除韩方在幕后牵线搭桥的可能。”上海社科院国际问题研究所研究员刘鸣指出，从特朗普角度说，这封来信可以说恰逢其时。

自河内峰会后，特朗普政府的对朝政策面临很大压力，美国舆论和保守派都对会谈破裂颇有微词。正因如此，通过炫耀这封“热情洋溢”的来信，特朗普既可以找到对朝政策的有力解释，为自己的国内困局解套，同时也为缓和两国间气氛、推动美朝工作性会谈铺平了道路。路透社认为，特朗普借金正恩的来信，不仅安抚国内，也再次向朝鲜示好，意在为陷入僵局的美朝谈判注入动力。

从朝鲜的角度看，刘鸣认为，它眼下也面临一些困难。美国加大制裁力度，在公海动员欧洲、日本和北欧等国家监视朝鲜船只，给后者的经济发展带来阻碍。如果能争取到美国立场的松动，继续推动工作性会谈，对朝鲜来说也是一个机会。

“三会”几率多大

日本共同社解读，首次美朝峰会即将一周年之际，金正恩又一次采取“信函战术”。韩国《中央日报》也说，自去年以来，每当朝美关系面临节点，金正恩会给特朗普去信，以寻找突破。《中央日报》援引分析师的说法报道，金正恩致信特朗普，将解除河内会晤后朝美之间的胶着状态，第三次首脑会晤的时机或许将趋向成熟。

既然又收到了“情书”，两位朋友是否会再次见面？特朗普的回答是，“这有可能发生”。

美媒称，文在寅曾暗示，第三次“金特会”可能正在筹备之中，经济援助的诱惑太大，金正恩无法无限期抵制。就在11日早些时候，博尔顿也给出开放的答案：只要平壤做好准备，第三次美朝峰会就有可能举行；但是，“球在平壤一边”，此事“由金正恩掌控”。

王俊生认为，特朗普的表态既是外交辞令、象征性的信号，同时也是其真实想法的流露。他和金正恩都是作风自信、大胆的人物，都不拘泥于形式和套路。因此，两人都觉得可以通过直接会面的方式解决问题，这也是一年多来两国关系能够发生迅速而巨大转变的原因。但是，最大的疑问是，眼下时机成熟吗？

“我认为，特朗普说的可能性不大。”刘鸣判断道，因为双方的工作性会谈已经停止，没有任何实质性接触，美国对朝事务代表比根并没有接到相关的工作任务。

王俊生指出，当前条件并不成熟。从首次峰会到第二次峰会中间经历七八个月、多轮高官互访的准备，但结果还是遇到了挫折，这说明朝核问题盘根错节，也说明两国需要进一步优化谈判和峰会准备工作。

美国和平研究所朝鲜事务专家弗兰克·严接受韩联社采访时说，朝美首脑第三次会晤的可能性增大了，但首先需要恢复工作会谈、高级别会谈，在会谈中“实质性展示灵活性”。

一些分析师还说，河内会晤后，美国朝野认为不能草率同意第三次会晤的强硬论调声势较大，特朗普要与金正恩再度会晤不容易。

球到底在谁一边

由于半岛局势反反复复，美朝国内都有各种质疑和批评的声音。

美国国内怀疑派认为，朝鲜问题正在遵循人们长期以来熟悉的模式：平壤一方面寻求缓解经济危机，一面又用未曾兑现的承诺把美国及其盟友紧紧拴在身边。而号称“极限施压”的特朗普政府，似乎并不比他的前任们更有办法。

美国传统基金会高级研究员布鲁斯·克林纳指出，特朗普政府上任头18个月对朝鲜实施的制裁，比奥巴马政府8年来对朝鲜实施的制裁还要多。上月，美国官员宣布扣押一艘被控走私煤炭和重型机械的朝鲜船只。此举被视为特朗普政府发出的一个信号，表明它可以更有力地实施制裁。但是，“与新加坡峰会之前相比，朝鲜离无核化并没有更近。”美国传统基金会亚洲学者奥利维亚·伊诺斯表示。

美国夏威夷大学分析人士罗布·约克指出，更具讽刺意味的是，奥巴马政府时期对朝“战略忍耐”的政策备受批评，如今，特朗普的立场不是解除制裁，也不是威胁发动战争，而是等待朝鲜做出正确的决定——似乎又回到了奥巴马时代的“战略忍耐”政策。

朝中社11日再次批评美国，傲慢的单边政策绝不会奏效。朝方敦促美国“撤销对平壤的敌对政策”，否则一年前在新加坡举行的里程碑式峰会上达成的协议将可能成为“一纸空文”。

外界担心，半岛局势可能会重回“对话——缓和——取得成果——陷入危机——对抗”的新周期。

专家指出，怀疑也好，批评也罢，这恰好共同反映出朝核问题的复杂性。从表面看，双方在无核化核心议题上的矛盾和分歧难调：其一，无核化步骤，朝鲜承诺弃核，但希望分阶段实现，以及需要美方的“互动”，采取相应措施，诸如放松制裁；但美国坚持朝方必须完全、可验证、不可逆转的无核化，并申报核清单，甚至设弃核时间表，否则其他免谈。其二，在半岛和平上，朝鲜要美国发布终战宣言，但美国还是一口咬定得先弃核。从更深层说，双方缺乏基本的战略互信，都怀疑对方的诚意，都有自己的重点关切。

“美方说球在朝鲜这边，但我认为更多还是看它自己能不能松口。”刘鸣指出，河内峰会上美方提出的要价太高，既要终止宁边核设施，又要其他设施接受国际监督。美方固执地认为，朝鲜经济面临诸多困难，只要维持“极限施压”，堵住朝鲜可以钻的经济空子，平壤就会让步。

但是，特朗普政府似乎并不能掌控这个进程，朝鲜并没有退缩。王俊生说，特朗普当然也希望朝鲜问题能够继续取得突破，这样更有利于他的2020年选战。因此，眼下就看美国能不能制定更加务实的目标，逐步放松对朝制裁，推动渐进式的无核化进程。

专家一致认为，虽然双方仍会维持僵局、美国仍会继续制裁，谈谈吵吵，吵吵谈谈，恐怕会是未来很长一段时间的常态；但半岛局势不太可能再逆转到2017年那种“怒火与炮火”的对抗态势。“双方对于未来的方向和目标是有共识的，谁都不愿走回头路，但取得突破的时机尚不成熟，双方还要继续相互摸底。”王俊生说。

责编：日升

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