美俄“斗法”双双暂停《中导条约》，欧洲为何慌了？

来源:中新网作者:孔庆玲郭佩珊时间:2019-02-04 点击:

美俄这两天又正面“杠上了”，起因是一份美苏冷战后期签订的军控条约——《中导条约》。

在“铺垫”数月后，美国2月1日正式宣布2日起暂停履行《中导条约》，理由是俄长期违约，秘密研发部署条约限制的导弹系统。普京随后霸气回应，俄罗斯也暂停履约!

这两个世界上最大的拥核国，先后暂停履行这份具有重要意义的核裁军协定，引发了外界对新一轮军备竞赛的担忧。

【针锋相对：美俄“斗法”《中导条约》】

自去年10月，美国总统特朗普首次表露退出《中导条约》的意愿以来，美俄双方历经数月博弈，从互相指责、到谈判失败、再到今日针锋相对，双双按下“暂停键”。

——美方：对方违约，先行暂停

资料图：美国总统特朗普。中新社记者廖攀摄

去年10月，特朗普将目光瞄准了《中导条约》。美政府多次表示，俄长期秘密研发和部署该条约限制的导弹系统，指责俄方违约。

特朗普为此愤愤不平，宣称美国不再当冤大头。他说，“一个只有美国单方面遵守的条约没有存在的意义”。美国要退约。

去年12月初，美国务卿蓬佩奥对俄罗斯下了最后通牒，要求俄方承诺销毁有违条约的新型巡航导弹9M729。他表示，如果俄不恢复遵守《中导条约》，美国将在60天后暂停履行条约义务。

此后，美俄双方又为斡旋《中导条约》问题进行了谈判，美方继续向俄施压，但遗憾的是，双方互不妥协，谈判没有取得突破。

2月1日，美国正式表示，2日将暂停履行条约义务，启动为期6个月的退约程序。

——俄方：否认违约，奉陪到底

美方态度强硬，俄方也毫不示弱，针锋相对，大有奉陪到底之势。

当美国最初表达退约意愿，并指责俄方长期违反协议时，俄坚决否认违约指控，并呼吁美国三思而后行。

俄方还表示，美国在欧洲东部部署的反弹道导弹拦截系统可能违反协议，美方也无意销毁自己的巡航导弹。

资料图：俄罗斯总统普京在莫斯科举行大型年度记者会。中新社记者王修君摄

当美国宣布暂停履约时，普京则进行了霸气回应：美国宣布暂停履行条约，俄方也暂停履行;

美国宣布正在进行(武器的)研制和试验设计工作，俄方也会这样做;某些地区只要不出现美国的中程和中短程导弹，俄罗斯就不会部署同类武器。

当年和美国时任总统里根签下《中导条约》的前苏联领导人戈尔巴乔夫也谴责特朗普，称他的决定是“一个错误”，“缺乏智慧”。他表示：“无法支持华盛顿意图在政治上走回头路”。

【美国又闹退约，葫芦里卖的什么药？】

自特朗普上台以来，美国动辄毁约退群，已先后退出多个国际协议和组织，从巴黎气候协定到伊核协议，从联合国教科文组织到联合国人权理事会。如今又闹着启动退出《中导条约》程序，葫芦里到底卖的什么药？

资料图：俄罗斯发射的导弹

复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军在接受中新网记者采访时表示，表面上看，美国退约的理由是认定俄罗斯明显违约。实际上，最根本的原因，是冷战时期美苏双方达成的一系列军控条约和协定，越来越不符合自身利益。

冯玉军分析称，美方认为，俄罗斯违背条约部署导弹，对于美国盟友的安全构成了重要威胁。“这些导弹在美国看来，可以很大程度上危及盟友的首都和重要基础设施，包括美国在欧洲军事基地的安全”。

根据《中导条约》，美俄双方禁止试验、生产和部署射程500-5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹及其发射装置。如果俄方部署此类导弹，那么美国的很多欧洲盟友可能都在其射程范围内。

不过，俄罗斯官员此前已指出，美方认定俄方违约制造的9M729型导弹，其射程不超过476公里，并不违约。

【有无转机？《中导条约》命运几何】

美俄先后暂停履行《中导条约》，启动退约程序，那6个月后这份条约是否会被终结？

资料图：美国务卿蓬佩奥。中新社记者刁海洋摄

蓬佩奥的表态是，如果俄方在6个月内不恢复完全遵守条约，也就是以可核查的方式摧毁违约的导弹，条约将被废除。

而普京表示，俄将不再提议就《中导条约》问题进行谈判，但俄方以前提出的建议仍然有效。这意味着，如果美方不能接受俄方之前的建议，恢复《中导条约》可能无解。

美媒认为，随着俄罗斯正式作出对等回应，保留该条约的前景黯淡。而该条约被视为防止核扩散历史上最重要的条约之一。

实际上，不仅《中导条约》前景堪忧，俄美《新削减战略武器条约》也可能受影响。有评论称，《中导条约》的失效将破坏其他军控协议，加速侵蚀全球核不扩散体系。

【军备竞赛担忧升温，欧洲处风口浪尖】

美俄先后暂停《中导条约》，也引起全球担忧。美媒分析称，俄美在外交僵局中暂停履约，引发了新一轮军备竞赛的不安情绪。

俄媒分析称，《中导条约》若6个月后被废除，或引发多米诺骨牌效应，加剧欧洲等地区的导弹军备竞赛。

冯玉军则对中新网表示，实际上，美俄在核武器现代化、反导防御系统、和网络战领域，已经开始军备竞赛。但因美俄经济差距，这种竞赛并不是旗鼓相当的。

当地时间2018年7月16日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在芬兰赫尔辛基举行会晤

普京则表示，“我们不应也不会卷入对我们来说耗资巨大的军备竞赛。” 除非美国首先部署中短程导弹，否则俄罗斯不会部署。

还有评论称，《中导条约》对于地缘位置微妙的欧洲而言，有着重大的安全意义，它使得装有核弹头的巡航导弹远离欧洲大陆已有30多年。如果条约被废，欧洲可能成为美俄中短程导弹的竞技场。

冯玉军称，尽管现在美俄都做出了不优先部署、不首先部署或者不部署核武器的承诺，但是暂停《中导条约》对欧洲国家来讲，无疑是个重大的隐患和不安全因素。

美媒分析称，欧洲领导人一直是最强烈反对美俄退出条约的人。他们认为，解决办法是重新谈判协议，而不是废弃协议。法国和德国已相继表态，呼吁维护《中导条约》，美俄保持对话。

此外，半岛电视台分析称，美国启动退约程序引发了美俄关系进一步恶化的前景，目前美俄关系可以说处于数十年来的最低点。

俄媒指出，《中导条约》本身是维护战略稳定、遏制军备竞赛的重要国际机制。它的废除将进一步严重恶化美俄之间的安全关系，继续加深两国的战略互疑。

（责编：日升）

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