陈一新部署扫黑除恶，特别提出了这一点

年底了，如果说2018年有哪些关键词，政知见必须提名一个：扫黑除恶。 

如今，全国扫黑除恶专项斗争开展将近1年，迎来了它的年底总结和来年部署。 

12月6日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第四次主任会议，研究谋划明年扫黑除恶专项斗争的思路和举措，部署当前扫黑办重点工作。 

他在会上提出了新概念，而且这个会议还透露出一些重要细节。

提出新命题：把握好“时度效”

首先要说说陈一新在这次会议上提出的新概念。 

他说，明年扫黑除恶要把握好“时度效”。 

“时度效”不算是新词汇，习近平在讲话中就多次提到。例如，他曾提及要把握好舆论引导的“时度效”，在谈及改革发展时也经常说要注意把握“时度效”。但把“时度效”用来要求扫黑除恶专项斗争还是第一次，陈一新对它做出了详细的解释。 

首先是“时”，陈一新先强调说，要注意到明年是实现中华民族伟大复兴进程中大事喜事多、风险挑战多的“特殊之时”，例如，明年将迎来新中国成立70周年庆典等一系列重大活动，要以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，确保社会政治大局和谐稳定。 

如何定位扫黑除恶专项斗争目前所处的阶段呢？ 

陈一新说，明年，开展为期3年的专项斗争将进入中期，将进入全面纵深发展的新阶段。同时，明年是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之时”。 

更需要注意的是，陈一新提出，明年会是黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之时”，“黑色”可能会变色。这一部分他讲得非常形象，可以帮助大家理解。 

具体来说，共有三种“变色”方式。首先是黑恶势力可能企图把“黑色”变成“无色”，更加注重就地伪装、易地隐身，有三种情况： 

有的装扮出一副“慈善”面孔，企图在专项斗争中瞒天过海；

有的逃窜到外地和监管薄弱地区隐藏，逃避打击；

有的从传统行业领域向网络、金融等新兴行业领域延伸触角，利用法律空白及监管盲区，以新兴牟利方式作掩护，隐蔽从事违法犯罪活动。 

第二种是企图把“黑色”漂成“白色”。陈一新说，黑恶势力往往以“公司化”的形式刷白，千方百计将非法聚敛的巨额财富洗白为“合法”财产。 

第三种是企图把“黑色”染成“红色”。有的黑恶势力千方百计与一些国家公职人员结成多重利益关系，更加注重经营“保护伞”，企图向“红色”地带靠近。

五个“度”和三个“效”

说完了“时”，“度”是什么，该如何把握？ 

在陈一新的讲话中，度分为“高度”、“广度”、“深度”、“力度”、“温度”五个。 

其中，在“广度”这一部分，会上提出，要着力推动专项斗争实现从传统行业领域向新兴行业领域拓展，从网下战场向网上战场拓展，从政法部门主力向行业部门主管拓展。 

政知见注意到，这里所说的新兴行业领域，主要指“套路贷”、互联网金融、共享经济、网络自媒体等领域，“提高对隐藏其中的黑恶势力的发现打击能力。” 

“网上扫黑除恶”也是在扫黑除恶专项斗争实践中出现的新词，陈一新强调，严厉打击网上诈骗、收取“保护费”、“软暴力”等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪。 

“深度”针对的是“上热中温下冷”、从上到下推进效应层层递减以及各省区市、各市区县之间进展不平衡的问题。陈一新提出，要“抓省促市”、“抓市促县”。具体来说，他提及，全国扫黑办将抽查一些地市，督促有关地市加大攻坚力度，突破一批重大案件。省扫黑办要把后进县（市、区）作为重点督办推动。 

在“温度”上，陈一新提出，要建立年度通报表扬制度，着手研究制定专项斗争先进地区、先进单位、先进个人年度通报表扬方案，启动研究表彰激励方案，适时组织开展通报表扬和评选表彰活动。同时，采取有效奖励措施鼓励群众举报，加大举报奖励力度，严格落实举报人保护措施。 

“时”和“度”相信大家都已经了解，最后就是“效”了。概括来说，陈一新表示，要追求没水分的实效，要有可持续的长效，以及要有经得起历史、实践和人民检验的真效。 

针对“真效”，陈一新说，明年上半年，将拟派中央扫黑除恶督导组，对余下的21个省区市和新疆建设兵团进行督导，确保实现中央督导工作全覆盖。对中央第一轮督导的10个省市，要适时开展“回头看”，督促整改工作落实，对整改不力的进行问责。除此之外，要实施督导专员制度，对存在突出问题的地方进行专项督导。

11月下旬开始又一轮分片调研

会上还有一个重磅“透露”。 

政知君发现，会上透露，11月下旬开始，全国扫黑办主任和7位副主任分头率8个调研组，采取“蹲一省带一片”的方式，再次进行了一轮分片调研。 

其中，陈一新带队去了天津，深入滨海新区实地调研，并召开基层政法干警和津冀晋三省政法委书记两个座谈会，听取情况汇报和意见建议。 

另外7个组分赴海南、山东、黑龙江、湖南、贵州、陕西、安徽、江苏等省调研，并召开就近片区相关省扫黑办主任座谈会，听取意见建议。 

△调研组在贵州

全国扫黑办主任、副主任分片区调研一事，并不是首次提及，但关于这一块儿工作，此前的报道并不多。 

我们梳理一下基本情况。 

今年8月16日，全国扫黑办第二次主任会议上透露，在开会之前，由全国扫黑办主任、副主任分头带7个调研组，分7个片区赴部分省市区开展专项斗争调研，会议听取了各组调研情况汇报。 

11月13日，全国扫黑办第三次主任会议召开，陈一新在会上说，要针对专项斗争面临的新形势新任务，全国扫黑办各位副主任分别带队，再组织一轮分片区调研。 

也就是说，在这次会议召开的当月，分片区调研工作就已经展开。政知君查阅公开报道，大体上拼凑了一下全国扫黑办一位主任和7位副主任分别调研的地点，给大家做个了解。

无论如何，三年总部署，如今扫黑除恶专项斗争迎来新阶段，政知君和大家一起拭目以待。

资料| “长安剑”微信公众号人民网中国长安网

校对| 葛冬春

责编：北风