中国起诉美国对160亿美元中国产品征税
来源:新京报 作者:顾志娟 时间:2018-08-24 点击:
据商务部消息，8月23日，中国在世贸组织起诉美国301调查项下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。
据新华社报道，针对美方8月23日在301调查项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税，商务部新闻发言人23日发表谈话指出，美方一意孤行，加征关税的行为明显涉嫌违反世贸组织规则。对此，中方坚决反对，并不得不继续作出必要回击。同时，为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身合法权益，中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。
根据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》，中方对美约160亿美元商品加征25%关税于23日12:01正式实施。
中美双方500亿美元商品征税落地
8月23日生效的是中美对双方500亿美元商品征税举措的第二批商品。
根据国务院关税税则委员会公告显示，今年6月15日，美国政府宣布将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，分两批实施，第一批约340亿美元商品，自2018年7月6日起实施。8月7日，美国贸易代表办公室公布对第二批160亿美元中国商品征税清单，从8月23日开始实施。
作为反制，中国在相同时间对等额价值的美国商品实行相同力度的加税措施。根据国务院关税税则委员会公告显示，6月16日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中第一批545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税。8月8日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》，发布第二批对美加征关税商品清单，自2018年8月23日12时01分起实施。
中方清单重在车辆产品，美方删除5项商品
7月24-25日,美国贸易代表办公室对160亿美元的中国商品加征关税召开听证会。此后，该办公室网站公布的正式清单包含279项商品，比最初提出的284项减少了5项。
新京报记者从美国贸易代表办公室网站查询到，美国最终的关税清单最主要是针对中国的电子行业、半导体行业。美国删除的5项，包括航运集装箱、浮动船坞、切割机和切片机、海藻及其盐和酯等相关内容。美方对外宣称，如对上述5项商品加征关税"可能对经济造成严重伤害"。
中方的征税清单亦有所调整。根据国务院关税税则委员会公告显示，6月16日国务院关税税则委员会宣布对500亿美元商品征税时，对美加征关税商品清单二共计114项商品，主要包括化工品、医疗设备、能源产品等。8月8日的公告对加税商品清单进行了调整，在原清单基础上删除了36项，又新增了255项，最终清单共计333项商品。
新京报记者梳理发现，在最终清单中，汽车及相关产品占比较大，333项商品中共计178项为汽车、非机械驱动车以及车辆相关零配件，占比超过50%，涵盖轿车、客车、货车、越野车等产品。按照2017年的海关进出口数据来计算，中国对美征税的333项商品2017年进口额为141.08亿美元。
在中国第一批对美国加税的340亿美元商品中，涉及28项汽车类商品，第二批加税清单涵盖的汽车产品范围大大扩大。
中国汽车工业发展研究所高级研究员贾新光对新京报记者表示，在美国出口的汽车中，中国市场约占30%左右，数目在30万辆左右，加上美国返销的汽车，整体影响到的汽车销量约为50万-60万辆，以均价计算影响金额在150亿-200亿美元之间。另外，整个产业链的变化，以及消费者的心理反应，还将对美国汽车产业产生潜在的连续影响。 新京报记者 顾志娟
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美方听证会:9成参会行业代表反对对华加征关税
7月24-25日,美国贸易代表办公室对160亿美元的中国商品加征关税召开听证会。
会后，美国贸易代表办公室网站公布了上述听证会的文字实录，共有82位各行业协会会长、企业代表发言，最终76人反对6人赞同，反对意见占比超九成。
美国电气制造商协会(NEMA)贸易和商业事务主管Craig Updyke表示，加税措施如果实施，将使得从中国采购产品的美国制造业处于竞争劣势，这将增加美国制造业的税收负担。7月6日实施的25%加征关税影响了约100种隶属或接近美国电气制造商协会制造范围内的产品。
美国汽车和零部件制造商协会(MEMA)立法事务副总裁Catherine Boland说，对中国加征关税将扰乱美国的制造业务，导致成本上升、产能不足和客户流失等问题，增加整体的不确定性威胁。特别是对中小企业来讲，会提高被迫破产和失去收入的可能性。而且，影响最终会波及到消费者，将损害美国就业机会的创造、国内投资以及整个美国经济。
全美对外贸易委员会(National Foreign Trade Council)全球贸易与创新副总裁Jake Colvin表示，对中国产品征收额外关税，将损害美国企业的竞争力，更为重要的是，将使得美国消费者和工薪家庭可能会面临更高的成本。加税首先损害美国零售商，包括小型企业，最终被迫将价格上涨转嫁给消费者。"我们强烈建议美国政府不要对中国采取进一步的报复性关税，这将增加对美国企业和消费者的伤害。"
国际半导体产业协会行业倡导全球副总裁Jonathan Davis表示，美国从中国进口的半导体相关产品中有超过40%来自总部在美国或美国所有的公司，这意味着美国公司也会因关税遭受与中国竞争对手相同乃至更多的损失。征收关税会影响贸易机会进而使得创新枯竭，出口机会也变少。按照提议实施的关税算，出口减少以及每年额外税收和收入损失将超过5亿美元。这一行动将扼杀创新并使千万个工作岗位面临风险。
■ 声音
应对贸易摩擦要"能文能武"
回顾半年来的中美经贸摩擦，总体上呈现出一波三折的轨迹。8月底来三件大事同时出现，中美贸易摩擦好不热闹。
一是美国从8月23日起对从中国进口价值160亿美元的279种产品加征 25%关税;二是从8月20日起，美国贸易代表办公室针对2000亿美元中国输美产品加征关税举行为期6个工作日的听证会;三是从8月22日展开的中美副部长级经贸磋商。
面对着美国发起的贸易摩擦，中方必须要采取措施维护自身的利益，这种维护在很大程度上需要处理好"打"与"谈"之间的关系。
如何回击美国的贸易保护主义，最直接的做法就是同等规模、同等金额、同等力度。从中方角度来看，这是不得不"动手"。同时，面对美方咄咄逼人的攻势，中美之间的谈判磋商也可以被看作是谈判桌前的贸易较量，体现出"动口"的一面。因此，打好贸易战必须要"能文能武"。美方靠贸易制裁手段得不到的利益，在谈判桌前照样也得不到。
4月初，美方根据带有单边主义特征的301调查结果，对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税，而中方也立即"回敬"一个价值500亿美元的加征关税清单。虽然后来经过三轮谈判，双方一度决定不打贸易战，但美方却出尔反尔。
由于中国未屈从美方的500亿美元加征关税措施，美方采取了近乎极限施压的办法，进一步对从中国进口的价值2000亿美元商品加征10%关税，后又提高到25%。不过，并不是所有美国人都对此表示欢迎。在8月底美国贸易代表办公室召开的听证会上，主办者热衷于询问有无替代从中国进口的手段，而绝大多数听证代表都认为无法替代从中国进口，因而反对对中方加征关税。
对于美国国内的相关产业来说，与中国的关联越来越密切。中美贸易摩擦是美国单边主义对世界贸易规则的践踏，更是美国企图用美国利益最大化取代中美互利共赢格局。不过，现实的情况是中美两国的共同利益一旦失去，美国自己也会得不偿失。
众所周知，眼下正在延续的中美贸易摩擦一开始就是美方挑起的。要浇灭贸易摩擦的火焰，在很大程度上离不开美国从"系铃人"转向"解铃人"。面对美方咄咄逼人的攻势，中方的表态一直很明确，这就是不愿意看到贸易战，但也绝不惧怕贸易战。面对着美方对从中国进口商品加征关税的措施，中国方面自然是兵来将挡。我们有了筹码，也会在谈判中更有自信，这样也能让美国坐下来认真地谈判。
中国只要将国内外一切有利条件利用起来，不放弃中国制造业转型升级的努力，就能在中美贸易摩擦中取得应有的胜利。
□白明(商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长)
