这些80后村书记，能够“走红”完全靠实力
来源:解放日报 作者:杜晨薇 时间:2018-07-21 点击:
上海村干部选派呈年轻化趋势：2018年新一届村书记平均年龄46.2岁，大专以上学历达86.1%
李天舒李天舒
严斌
曾耀（均 资料）
曹忠
日前，上海郊区1584个村党组织领导班子已全面完成新一轮换届，一大批精明能干的村干部，即将肩负着沉甸甸的信任和嘱托走上工作岗位，为推进基层社会治理献力献智。
近年来，上海村干部的选派呈年轻化趋势。参考上一届（2015年）村党组织换届情况，村书记的平均年龄47岁，比2012年降低2.1岁，35岁以下占13.6%。而最新出炉的2018年村党组织换届情况显示：新一届村书记平均年龄46.2岁，较上届又下降0.8岁；大专以上学历达86.1%，较上届提升12.1%。村书记队伍老化问题得到有效缓解，队伍结构趋于合理。
村干部队伍日益年轻，是好事，也是“难事”。过去，农村多数干部岗位长期由当地有一定口碑和威望的长者担任。而今，有些村换上“经验有限”的80后书记，想让老百姓骤然接受、适应甚至拥戴，并不容易。
不过，从当下诸多实际案例来看，这些青年村干部凭借踏实肯干的精气神、谦虚恭谨的低身段，以及无穷的新鲜创意，把农村的事情办得有章法。在上海强力推进乡村振兴战略的当下，他们成为不可或缺的中坚力量。
迎龙村书记李天舒：
拆违把家家户户得罪光
选举却获得100%得票率
80后李天舒的微信头像是一条龙。龙首微颔，两条长长的须子飘逸卷翘，颇有喜感和亲和力，和他本人敦实的身型、圆润的面庞神似。
这龙是奉贤区柘林镇迎龙村的吉祥物，可知名度远比不上李天舒。在迎龙村做了3年村主任、1年多村书记，走在路上，百姓老远就能认出他。李天舒比那龙，更像吉祥物。
爷爷的面子也不给
李天舒的办公室在村委会一楼走廊尽头，但他总也不用。每天上班，三分之二时间在村里；剩下三分之一时间就待在大门口的小会议室里，随时接待有问题要解决的老百姓。
村里难题真不少。特别是随着近年来村居职能转变，村委会全面承担起基层社会治理工作，拆违、河道治理、垃圾分类、美丽乡村建设……李天舒掰着手指一算，每一项都跟自己有关。
“过去的农村治理大都采用防御性工作模式，事情来了再挡。可如今，不管大事小情都要主动出击，走在和老百姓打交道的第一线。”就拿拆违来说，以前只要保证每年没有违建增量即可，现在则要彻底消灭几十年攒下的存量问题，前期与村民的沟通协调非常复杂。
李天舒家祖祖辈辈都是迎龙村人，拆违一开始，便有村民打起“曲线救国”的主意。“有一段时间，总是接到爷爷一位老哥们的电话，希望我看在爷爷面子上对他家网开一面。可政策规范一旦被个别人突破，老百姓对政府的信任感就会被摧毁。公平公正是底线。”李天舒必须“六亲不认”。
甚至，村干部在对自己家“动刀”时，还得格外狠一些。迎龙村委班子共有5名成员，包含李天舒在内的3人是本村人。拆违开始后，3个村干部先把自家的违建收拾了。就连一些处在政策边界模棱两可的区域，也都按最严标准“一刀切”。
“只有自己坦荡荡，才有底气说服别人。”近日恰逢迎龙村班子换届选举，李天舒这个在拆违中把“家家户户得罪光”的村书记，却在选举中获得100%得票率。
村里的“点子大王”
持续两年的环境整治，让迎龙村25个村组、897户村民家变了样。而迎龙5组、14组前的一条1公里小路，更成了众人参观的“网红小路”。
这路是用拆违中产生的废旧砖头和瓦片铺成的，只花了些人工费，省了材料钱和拆违垃圾清运的钱，可以说是“负成本”。主意是李天舒出的，他有个如意算盘：“拆后荒地修复成田间小路或景观，老百姓就很难占用，违建不会返潮。”
李天舒的点子还有很多，譬如让工作人员拿着自拍杆到拆违现场多角度记录。“遇到纠纷，迎龙村提供的视频资料证据总是很全的。”他还逼着村委会的90后们学了PS修图、CAD制图、视频制作等手艺。开村民大会，书记不讲话，而是放视频。把要讲的内容剪辑成动态画面，“原先一开会就打瞌睡的村民代表，现在都紧盯着大屏幕”。
最见成效的手段是拆违期间村委会给村民宅基做了一系列CAD模型图，“我们把拆后修复好的效果图给老百姓看，消除他们对拆违后留下‘伤疤’的担忧。”
迎龙村两年拆除17万平方米违建，通过强制手段推进的仅不到400平方米，绝大多数是老百姓主动配合，甚至自觉拆除。而今，李天舒和同事们承诺的一幅幅“效果图”都已实现，老百姓房屋的租金收入也因周遭环境提升，不减反增。
近两年，李天舒还在迎龙村注入许多类似城市社区的功能配置。例如，专业物业。他发现，农村独居老人较多，但物业服务跟不上，给百姓造成极大不便。通过成立物业团队，既解决老百姓实际需求，又增加了就业岗位。
在违建的拆后环境修复中，李天舒发现，雇佣本村村民来完成扎篱笆等简单工程，不但老百姓认可，还可以增加收入，调动参与治理的积极性。在区镇两级民政部门指导下，迎龙公益服务社成立，工作人员均由50岁至60岁赋闲在家的村民组成，承接村委会河道保洁、农田水利维修灌溉、环境修复等业务。
鹤鸣村书记严斌：
妻女出游度假他没份儿
留在村里忙成“沙发瘫”
“这个事交给我来办，但那个事，你要抓紧弄哦！”挂断电话，严斌笑着舒了口气。今年初，严斌开始担任浦东新区航头镇鹤鸣村村书记。他只有34岁，在全镇13个村里，是唯一的80后正职干部。
电话里，他答应“帮忙介绍工作”；电话那头，村民也表示加紧拆除自家违建。“拆违是个技术活，要在帮村民排忧解难的同时，趁热打铁动对方的‘蛋糕’，成功率会高很多。”
硬骨头变“软”了
严斌是军人出身，做事总带着一股冲劲。2016年初，航头镇打响“五违四必”战役，在推进航头商城区域的拆违工作中，严斌被派到第一线。和违章户面对面，说难不难，但要有硬碰硬的勇气。商城内集结着数百家小餐饮和服务类商铺，存在大量违建、无证经营现象。严斌性子直，按照政策规定一家一家往下啃，“对方硬，我比他还硬”。10个月时间，商场二、三层超高违建陆续拆除。
可一到村里，严斌却突然“软”下来。有农民要建房，按航头镇规定需清除自家违建后才可获批。考虑到这户人家经济困难，施工期间拿不出钱来临时租住别处，严斌三番五次跑到镇里说明情况，希望照顾“特殊情况”，暂时保留村民家里一间违建的小屋用于居住，等新房盖好后再拆除。
安抚老百姓，也讲求方式方法。上任半年，严斌的手法越来越高明。不管事情能不能办，先和老百姓交心，摸清对方情况和诉求，再寻求合适的解决机会。老百姓为啥不愿清理屋前堆物？这些东西大都是柴火、旧建材，对村民而言虽然利用率不高，但弃之可惜。村委会通过“现金回收旧建材”“以废柴换液化气”等方式，大多数村民都主动把杂物处理了。“每一个问题都对应一把钥匙，找到钥匙，门就开了”。严斌就像一个大宅院的管家，腰间别着一大串“钥匙”，随时等着给村里的老百姓开心门、解心结。
“佛系”书记重带队伍
严斌在朋友圈共发过49条动态，一半以上是和旅行相关的，哈尔滨的雪，奥地利的山……他是个好动的人。担任村书记前，严斌一家每年雷打不动要出去旅行。如今，妻子独自带两个女儿去了好多地方，甚至坐了热气球、直升机，独独没有他的份儿。
鹤鸣村今年全面打造“美丽庭院”，4.37万平方米的拆违指标还剩一半，“我去度假，活儿就剩下了”。不能出游度假，严斌调整日常消遣方式——找个沙发，躺着、瘫着，“精力恢复得很快，后续工作更来劲”。严斌的生活态度，用现在时兴的话说，很“佛系”。
鹤鸣村的村委班子平均年龄很小。除一名70后村主任外，其余4位成员都30出头。严斌不抓考勤，如果谁有急事，只要完成手头工作，并向他报备动向，就能请假；周末加班，谁若到不了，群里打声招呼就行；就连开会也常常省了，每隔一段时间，严斌自费请大家下馆子，互相通通气，氛围宽松自由。
“靠管不行”，严斌说年轻人有个性，也有担当，应该充分信任他们。“基层工作压力大，制度太死板会影响工作激情。”可宽松不代表松懈，有几次严斌好奇，“如果加班时我不在，大家会不会认真做事？”结果，周末早上7时30分的办公室里，已经能听见敲击键盘的声音了。拆违、创建任务一来，干部们纷纷往上冲，没有一个“掉链子”。
赵家村书记曹忠：
脾气臭骨头硬执法必严
老百姓却拿他当主心骨
闵行区华漕镇赵家村，因美丽乡村建设颇见成果而远近闻名。每逢周末，这里会迎来不少周边村民，甚至城市居民来游玩。
殊不知，2016年以前，这里还是一片“脏乱差”区域。紧邻的黄沙码头、废钢码头使村内尘土飞扬、泥浆遍地；违法搭建、临时窝棚随处可见； 村里的几处水塘也浑浊淤滞。2016年1月2日，一场急风骤雨般的拆违行动开始，华漕镇把最优秀的人才挑出来放到基层，其中就包括时任赵家村村主任的80后年轻人曹忠。在村书记翟秀明和曹忠的带领下，村里一帮平均年龄只有30出头的干部只花了两个月时间拆掉全村14万平方米的违建，完成了当年90%的拆违任务。
曹忠本人，也因为这两个月内强悍、果敢的表现，在今年1月升任赵家村村书记。
“疯狂”的60天
曹忠不说话时，光看他的外形特征，跟“传说中”强硬气质完全不搭界。可他一开口，洪钟似的声音却有种不可抗拒的力量，具有威严和震慑。有人说，曹忠就像隐藏起来的怪兽，一旦被外界刺激触发，立马现出强大战斗力。赵家村强力推进拆违的那两个月，恰恰就是怪兽被激活的时段。
刚接到14万平方米的拆违任务时，赵家村里没人想到时间节点会是短短两个月。上级最初布置，华漕镇所有村应在30天内完成年度拆违任务90%签约率，再给4个月时间循序渐进地拆，争取在2016年中期完成目标。赵家村13个村民小组，不超过20个村干部，曹忠临时组织的“拆违小组”只有10个人，平均年龄不过30出头。
为了在短时间内见成效，当时多数村都采取“广撒网、全村同步推进”的策略，弊端是：很可能因丈量仓促造成不公平，给后续拆除工作留下隐患。曹忠脾气耿：“宁可完不成任务，也要一口一口吃，要吃就吃透。”他把“首战”放在全村违建最多、人员最复杂、工作最难做的村组，10个人分成5组挨家挨户跑，同步请第三方评估公司精确丈量土地，量一家，签一家。那30天里，所有同事早上7时30分到村，走家串户促签约，晚上7时再回办公室碰头讨论，汇总一天的工作信息，回到家往往已时22时30分。
30天时限到了，赵家村干部们果真交上90%签约量的完美答卷。谁知，上级布置了新任务：拆违工作要见“华漕速度”，原本给的4个月拆违时间要尽可能压缩至一个月内完成。曹忠和同事重新打起精神，一面劝说村民、企业同意提前拆除，一面游走于各个拆违施工现场，监督施工队安全作业。“最‘疯狂’时候，同一个时间点有七八台挖机同时进村开工。”
偏执的“铁汉”
赵家村的“拆违之战”过后，曹忠“出名了”。有说他“脾气臭”的，也有说他“不怕死”的。可村民心里却装着一杆秤，曹忠“执法必严”，家家户户违建都一视同仁。
有一回，在拆除村民违建的过程中，已签署同意书的户主突然变了主意，拒不配合。还把院门一关，爬上楼顶露台扬言要当众跳下去。曹忠冲进去，扑上露台，捡起一块砖递给户主，“违建必拆，有本事你别跳，你冲着我砸，越狠越好”！
几个回合的僵持、过招后，所有人的衣服都被紧张的汗水浸透，曹忠也说不清自己当时的心情：既担心对方真的砸下来，自己怎么跟妻女交待；又暗暗希望对方动手，自己因公负伤，对周边其他违建户也是个警示。当天，该处违建顺利拆除了，有村民偷偷跟曹忠说，你做得对，只是还要学会保护自己。
拆违期间，曹忠曾经历过几个不眠夜，有一晚甚至险些令他意志动摇。“一个老干部打电话说：你这样做不对，太严苛，村民意见很大。我一整晚都在想，这样大刀阔斧地拆，到底对老百姓是不是件好事情？”
直到2017年，华漕镇汇聚各路资源到赵家村建设美丽乡村，赵家村日益发生着肉眼可见的变化，白墙黑瓦、小桥流水的农家风貌取代了往日参差不齐的违建，原先的房屋月租金也因拆违后资源紧俏、生态环境变好而提高。曹忠的一颗心算是落了地，自己近乎偏执的坚持，没有错。
华严村书记曾耀：
外来干部脚踩“风火轮”
甘当建设乡村“黏合剂”
曾耀头一回踩着平衡车去奉贤区南桥镇华严村走家串户，可把老百姓吓了一跳。“这是什么新鲜玩意儿？像风火轮似的。”村里路窄，行人多，平衡车既不占地，也好控制行进速度，自然是村干部巡村的好帮手。曾耀这个新上任的80后村书记，因头顶草帽、脚踩“风火轮”的几次特殊亮相，让华严村的老百姓们记住了他。
在上海的村干部队伍里，像曾耀这样的并不多见。他不仅年轻，还是个来自湖南的外乡人。一个外乡小青年要扎根奉贤农村，当地人打交道，难过的不仅仅是“语言关”……
小曾“变了个人”
参加工作至今9年，曾耀先后担任过南桥镇政府办公室的科员、副主任。2016年又调至华严村当村书记，基层工作一把抓。不少曾在机关里工作的同事直呼，“曾耀当了村书记后变了个人。”
走出办公室的曾耀，变化确实有点大。过去在机关，即便操着一口湖南口音也不耽误做事，奉贤话更是半句也不会讲；现在，他不仅听得懂村里百姓纯正的方言，自己也能说上几句。过去，日复一日地重复工作，很少需要动脑子自己做决定；现在，华严村675户村民的生活、发展都靠他牵引，“一年之初，就知道今年要做几件大事；每天一起床，就想新的问题该怎么办。”
更大的挑战，是如何让当地百姓认可并信任这个“外来”干部。曾耀说，刚来村里，他敏锐感受到老百姓隐藏在客气背后的真实态度。“知道你是村书记，村民会主动跑上来反映些问题，可一听你说的不是本地方言，眼神中的光芒都暗淡了”。
“我能理解村民的心情。”曾耀说，“如果是在我的家乡，外乡人压根就不可能成为村干部，很难开展工作。也就是上海这样的城市，农村的现代化水平相对较高，外来干部才有在农村一线发挥作用的机会。”
受益女儿“外交”
最初的磨合过程，的确很艰难。曾耀还记得刚到村里，为了树立威信，故意把脸绷起来，“跟谁都敢吵架”。结果，好多老百姓怕他，说他凶。
曾耀还做了一些让他至今后悔的事。“为腾出空间发展，我把老的村委会拆掉了，没有考虑到老一辈村民和老干部的怀旧感情。为造更高规格的老年活动室，我先把旧的拆除，结果因土地审批等原因，新的至今没建成”。
即便是这样，还是有人渐渐喜欢这个敢拼敢干，也敢认错、敢承担的外来干部。一位常住村里的老伯因为拆除违建，和曾耀前后打了五六次交道。老伯家经济较困难，房子有两处违建，按政策一并拆除后，居住成了问题。但倘若不全拆，有可能让周边村民产生政策“不公平”的误解。了解情况后，曾耀做主，先只拆除其中一处，让老伯一家可以安身。其他村民质疑，他顶上前去沟通解释。
曾耀说，拆违政策只有一种，但违建的成因却有十几种，实际操作中如果强行“一刀切”，会造成新的不公平，必须充分了解每户村民的实际情况，在政策范围内做必要的调整。
“强硬”的曾耀还有一张“柔软”的王牌，是他的女儿。偶逢周末，他会把女儿带到村里踏青，或是到宅基上，和当地的爷爷奶奶们聊聊天。双方虽然语言沟通有些障碍，可老人家待孩子的善意和温柔却写在眼睛里，就连曾耀也沾女儿的光，和这些老百姓们愈加亲近了。
曾耀自己是农村人，父母和亲人也住在湖南老家。他说，全天下的农民都一样，希望日子过得越来越富裕。而今，拆违为上海农村生态修复打下底色，走好了乡村振兴过程中至关重要的一步。接下来，应该让老百姓的腰包真正鼓起来。
今年，华严村召集村内35名乡贤共同成立“华严村乡贤汇”，其中包括企业家、政府官员、农场主、律师、学校校长、规划师、外资企业员工等，共同为华严村的未来发展贡献智慧和资源。“中国人对土地都有感情，这些乡贤会不遗余力地为自己的家乡奉献力量。”而这个外来干部曾耀，则像是一个黏合剂，把原本生长在这片土地上的力量，牢牢粘在了一起。
