再对华开战！美国全面封杀中兴商务部回应

来源:北京时间作者:综合时间:2018-04-17 点击:

中美贸易摩擦一波未平一波又起。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)正在考虑在中美贸易冲突中再开新领域。这次将瞄准中国对美国科技企业的限制。

>>封杀
中兴遭美打压被禁购零部件7年

据路透社4月16日报道，美国商务部当日宣布，禁止美国企业向中兴出售零部件，这一禁令立即生效，持续七年。

美国商务部工业和安全局官员在一次电话会议中表示，执行该禁令是因为中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

受此冲击，中兴17日早晨发文致全体员工。这份内部信件中称公司高度重视，并第一时间成立危机应对工作组，分析制定应对措施，直面危机。

这一处罚是对两年前处罚的一个延续。2016年3月8日，美国商务部指控中兴通讯涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，对中兴实行禁运。随后中兴通讯被美方列入“特别审查名单”，随后又经申请给了3个月的临时许可。随后经过多方博弈和谈判，临时许可不断被延长，直至2017年3月份双方达成正式协议。

2017年3月，中兴通讯认罚。根据双方签署的协议，中兴通讯要向美国政府共支付11.92亿美元，其中有3亿美元是缓期执行，如果在协议签署之后7年内未违反协议内容，该笔罚款将被豁免支付。除了罚金，中兴通讯还进行了内控整改，还解雇了公司CEO在内的多位公司高层。这一事件让中兴通讯元气大伤。

不过，美国商务部最新的表态是，认定中兴通讯做了多次虚假陈述。美方称，根据协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。

>>回应
商务部：随时准备采取必要措施

有媒体问：美国商务部昨晚发布公告称，美国政府禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，声称中兴通讯曾向美国官员作虚假陈述。请问中方对此有何评论?

商务部新闻发言人表示：中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。

中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。

商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

>>影响
禁令或对中兴造成毁灭性打击

与屡屡受挫的华为不同，中兴在美国取得了更大的成功，它已与美国多个运营商合作出售手机，并在廉价手机预付市场中占有一定的份额。中兴还是麦迪逊广场花园等大型场馆的主要赞助商。中兴在美国的移动设备业务CEO郑立新在接受采访时表示，在美国针对华为的审查行动中，中兴“间接受到不利影响（collateral damage）”。采访中他还谈及公司手机产品中使用到的美国零部件。

但此禁令之后，上述局面或许将改变。据估计，中兴的智能手机和电信网络设备等产品中有25%至30%的零部件来自美国供应商，因此这一禁令可能对中兴造成毁灭性打击。

有行业人士指出，通信设备企业涉及的元器件众多，一台基站有1颗芯片被禁运，整台基站就无法交付，而目前基站上的电路板除了几颗数字基带芯片是自产的，通信链路上RF，PLL，ADC/DAC乃至外围测量电源电压的芯片都找不到国产供应商的身影。虽然整机厂通过自产基带芯片掌握核心算法，但是，却无法解决被国外芯片供应商“卡脖子”的问题。

此外，在手机芯片以及5G研发上，中兴通讯也与美国企业高通、英特尔等有深入的合作，如果禁售令生效，无疑对美国企业也将会形成重大打击。美国光学元件生产商的股价在周一交易中普遍下跌。

美国商务部前副部长埃里克·赫塞豪恩（Eric Hirschhorn）表示，“如果中兴无法解决这一问题，它的运营很可能面临困境。美国之外的许多银行和企业将不愿与它有生意往来。”

此举看似与中美近期的贸易紧张有关，但据《金融时报》消息，美国商务部官员否认了此说法，他们指出，中兴通讯的违规行为最初是由奥巴马政府启动调查的。专家们表示，这些制裁是一股日益强烈的对华反弹的一部分，不仅出现在伦敦和华盛顿，而且在德国、澳大利亚和加拿大也有呼应。

除了美国，英国的网络安全监督机构昨日发出一封措辞强烈的公函，警告电信运营商不要使用中兴通讯的设备，因为其所有权属于国家引发安全担心。这实际上把中兴挡在英国市场门外，无缘争取把该国电信基础设施升级为5G和全光纤网络的巨额合同。

>>局面
贸易战升级科技领域硝烟四起

据美国全国广播公司财经频道(CNBC)当地时间16日报道，据消息人士透露，美国贸易代表办公室(USTR)正在考虑对中国提起新控诉，报复中国对美国科技公司在华经营的限制。

报道举例，中国要求美国云计算企业如微软和亚马逊等在中国经营必须和中国企业采取合营方式，并且将技术授权给在华的合作伙伴。USTR表示此举限制了美国公司在华独立运营，市场营销和获取中国客户的能力。

如果USTR正式提出控诉的话，这将是美国政府在中美贸易摩擦做出的第三个大动作。

对此，商务部副部长王受文此前表示：美国很多产业都具有很强的竞争力，但是政府不让它出口，有能力的不卖给中国，当然出口就少，就会有逆差。

▲莱特希泽

随着贸易战的升级，中美科技企业之间的关系变得极为微妙。

在《华尔街日报》引述的一封联名信中，谷歌、苹果、沃尔玛等企业联合上书特朗普，称实施严厉的关税政策将引来报复，重创美国出口业，从而对美国经济产生负面影响。

事实上，自特朗普上台以来，对于外来投资的审查已呈现趋严的态势，具体表现为被美国外资投资委员会（CFIUS）叫停的外来投资日益增多，，触发审查的敏感领域也由最关键的基础设施和出口限制技术扩展到了涉及广泛个人、商业数据的领域。据彭博社统计，自特朗普政府上台以来，被CFIUS阻拦或因相关原因遭到终止的外资并购交易有10宗，中国占了8宗，其中2宗为半导体行业标的。

CFIUS即美国外资投资委员会，是美国财政部、国防部等多个部门的跨部门间组织，审查对象是对美国公司构成外国控制权的外资并购交易，调查其是否会带来潜在的国家安全风险。

值得注意的是，上述10宗被阻交易中，仅有2宗的并购方不是中资，而这2宗之一的博通并购高通案，虽然并购方来自新加坡，但被阻止的原因也与中国有关。CFIUS以国家安全风险为由阻拦了该并购交易，CFIUS在3月6日写给高通的一份信件中解释称，主要原因在于担心该并购会削弱高通的竞争力，使得华为等中国公司在5G标准制定上的影响力扩大。

正是在这种压力下，一些美国企业已经开始出于政府压力选择放弃与中国企业的合作。

全球市场研究机构TrendForce集邦咨询分析师认为，从宏观角度看，中美贸易战背后体现的是美国对中国科技产业快速崛起的担心，尤其是对中国集成电路产业崛起的担心。虽然现阶段中美集成电路产业仍有很大差距，但中国发展集成电路产业的国家意志坚定不移，大量的政策及政府资金等多种优势资源的长期持续性投入，正在逐步加速中国集成电路产业快速推进，奋力实现国产替代进口。

“试想如果有一天，中国集成电路产品不再依赖美国或者实现自主可控，这对美国科技产业的影响是巨大的。此前的钢铁产业就是很好的例子，不同的是这次是高科技产业的核心代表IC产业。问题的关键在于政策及基金设立属国家内政范畴，外国及其他地区无权干涉，那么如何更有效的保持中美集成电路产业的差距是目前美国政府开展贸易战的一个重要初衷。”集邦咨询分析师对记者表示，当前的贸易战这只是美国对华贸易战的一个开始，以此为第一轮筹码希望在接下来的对话中获取主动。不过无论这次贸易战最终如何，中国发展集成电路产业的国家意志毋庸置疑，未来实现集成电路产业自主可控也是必须完成的目标。

（北京时间综合商务部网站、澎湃新闻、观察者网、华尔街见闻）

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