深度丨文在寅的特使团访朝第一天就受金正恩接见，它能否促成朝美
来源:上观新闻 作者:张全 时间:2018-03-05 点击:
摘要：特使团不太可能促成朝美对话，但在改善南北关系方面可能取得一定成果。
韩国青瓦台消息称，总统文在寅向朝鲜派出的特使团已于今天下午抵达平壤。朝鲜最高领导人金正恩于当晚18时（北京时间17时）接见特使团一行并共进晚餐。韩联社称，在为期两天的访朝行程中，这支由国家安保室长郑义溶率领的10人代表团还将会见朝鲜高官，郑义溶将当面递交文在寅致金正恩的书信。特使团访朝有哪些看点？又能否说服朝美进行无核化对话？
“搭桥”之旅有三大看点
“韩国派出高级代表团，以延续奥林匹克之光，”《洛杉矶时报》评论道。文章认为，朝韩“冬奥外交”取得一定进展。从朝鲜方面看，金正恩释放对话橄榄枝，围绕南北团结展开魅力攻势。从韩国方面看，则开启了难得的机会之窗。首尔已成为平壤与华盛顿间合理的中间人，如果能说服朝美合作，将有助于把朝鲜参加冬奥会的象征意义转化为实实在在的成果。
但另一方面，由于朝美在“去核”等根本性问题上差距甚大，注定了接下来韩朝对话会进入一个艰难的“关键阶段”。近日一系列新挑战更加剧了风险——美国国务院对朝政策特别代表尹汝尚日前宣布辞职，对美朝接触造成打击。美国媒体则称朝鲜帮助叙利亚制造化学武器，被朝鲜视作“疯狂反朝”举动，两国口水战再度升级。另一项重大考验是即将到来的美韩军演，它是否会为刚刚缓和的半岛局势带来变数值得观察。
上海社会科学院国际问题研究所研究员、中国察哈尔学会高级研究员刘鸣对解放日报·上观新闻记者表示，韩国特使团访朝有三大看点。
首先，这是对朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正访韩的回访。特使团人选颇具分量。“派出的高官是文在寅的亲信：郑义溶在韩国的官职相当于美国的麦克马斯特（总统国家安全事务助理），他和麦克马斯特经常沟通，二人是美韩处理对朝关系的最重要官员。所以郑义溶访朝既代表总统，也是为下一步赴美通报做准备。徐薰所代表的国家情报院则掌握丰富情报资源，长期以来负责对朝秘密外交。”刘鸣表示。
朝鲜半岛未来论坛高级访问学者金杜媛（音）认为，文在寅选择上述2名重量级官员访朝显然经过深思熟虑。“二人熟悉南北关系，也与美国国家安全官员有良好关系。这表明文在寅将南北关系与韩美关系都看得非常重要，而非厚此薄彼。”
其次，此访旨在为美朝对话搭桥。之前，朝鲜邀请文在寅访朝，文在寅表示“要创造条件”，并提出朝鲜需要同美国开展积极对话。“如果说促成美朝对话是特使团访朝的核心议题，那么促使金正恩承诺可以讨论无核化，并把无核化议题纳入今后美朝韩对话之中，则成为核心中的核心。这就要看金正恩是否会松口。”刘鸣说。
最后，朝韩关系也是一大看点，双方可能谈及人道主义援助、离散家属团聚问题。先前，朝鲜曾表示，只有韩方立刻把投韩的12名女员工送还朝鲜，才能进行离散家属团聚活动。随着朝韩关系有所回暖，这些议题可能被再度提出。
能否借“冬奥”趁热打铁
特使团能否在促成朝美对话上取得外交突破？
美国外交关系协会资深研究员斯科特·施耐德认为，韩国想借“冬奥外交”趁热打铁，但无疑面临着重重困难。首尔的官员们很清楚，他们只是暂时缓解了紧张局势，美朝在无核化问题上存在不可调和的分歧——就在上周六，特朗普在华盛顿出席格里迪隆俱乐部年度媒体晚宴时表示，不排除与金正恩直接对话的可能性，但已告知平壤必须首先“去核”。朝鲜则对美国的“老调重弹”嗤之以鼻。上周，朝鲜坚称它从未同意在设置前提条件的基础上与美对话，而且目前也不打算这么做。
“为了避免华盛顿和平壤之间的军事冲突，首尔需要采取一种‘走钢丝’的做法，既忠实于盟友，又需防止邻国反复。”施耐德说，“如果文在寅想实现访朝，他必须确保金正恩与特朗普合作，并最终通过朝美直接对话遏制朝鲜的核发展。”
回溯历史，以往的朝韩峰会只有在朝鲜核项目得到控制的背景下才可能促成。2000年6月，在美朝达成框架协议的背景下，韩国前总统金大中访问平壤。另一位韩国前总统卢武铉在2007年10月与朝鲜前领导人金正日会面，就在前一天，朝鲜同意在六方框架下实施无核化行动。施耐德指出，如果没有一个诸如此类的“正式谅解”，文在寅不可能接受金正恩的邀请访朝。
即将到来的韩美军演是另一大考验。施耐德预计，朝鲜将敦促韩国进一步推迟或取消军演，但如此一来韩国必然得罪美国。刘鸣认为，出于韩国农民春耕考虑，美韩军演时间可能缩短，于近期举行并持续至4月初，但规模不减。“特朗普仍会挥舞大棒对朝施压，但我不认为会给半岛局势带来很大冲击，韩国会再次向朝鲜表示这是例行军演，朝鲜会做出反应但不至于太激烈。”
同济大学朝鲜半岛研究室主任崔志鹰对解放日报·上观新闻记者表示，特使团不太可能促成朝美对话，但在改善南北关系方面可能取得一定成果。眼下朝韩互有改善关系的愿望和需求。韩国文在寅政府作为进步政党重视改善对朝关系，有人甚至把他的对朝政策称为“月光政策”（其英文姓氏被译作Moon），与“阳光政策”相提并论。朝鲜则力求摆脱制裁困境，对内发展经济，如果能在对韩关系上取得突破，将被视为一项积极的外交作为。更重要的是，朝鲜拉拢韩国能使美国对朝动武可能性降低。
“特朗普对韩国的施压已经引起韩国不快，无论是重谈美韩FTA还是最近准备对钢铁和铝产品征税，都给美韩关系带来裂痕。如果特朗普未来想绕开韩国对朝动武，将会把韩朝引向同一阵营，严重损害美韩关系。”崔志鹰说，“特朗普最担心的一种情况是，韩国国内反美、反日情绪高涨，让其难以稳住大局。韩美博弈将处于一种微妙状态。”
而韩朝互动势头会有所延续。离散家属团聚等一些不涉及对朝制裁内容的议题将会被讨论。开城工业园区虽然暂时不会重开，但韩方一些与生产直接相关的人员已被允许访问开城检视厂房。人员方面的往来与合作对于缓和半岛紧张局势、管控风险也具有相当大的意义。
