为了这件持续一整年的大事，申城再出发！带你一探究竟

来源:上海大调研作者:徐晓阳时间:2018-01-12 点击:

本文图片上海大调研微信公众号

这些天，“大调研”成了上海各区、各委办局开年工作的关键词。根据上海市委统一部署，2018年全市将开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。这场大调研规模空前，更将历时一整年，成为今年全市工作的重中之重。

“大调研”从何而来？

习近平：在全党大兴调查研究之风

2017年10月25日，习近平总书记在十九届一中全会上提出，要在全党大兴调查研究之风。

“ 我说过，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。”

“党的十九大明确了坚持和发展新时代中国特色社会主义的大政方针，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大举措，关键是抓好贯彻落实。”

“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。”

“既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。”

“各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。”

李强：“再出发”之年，也是“大调研”之年

大兴调查研究之风，上海已经走在前列，行动起来。

2018年的首个工作日，李强来到虹桥商务区。市委书记年初的第一次调研，也是一次带头。

在虹桥商务区，李强前往推进中国国际进口博览会相关筹备保障工作，并到虹桥商务区企业服务中心，详细了解入驻企业手续办理和相关服务情况。他还走进入驻当地的世界500强企业——罗氏诊断产品（上海）有限公司，听取公司高管的意见建议。

实地调研后，他又专门同中央部委、上海有关部门和外企代表座谈，表示上海需要聚焦营商环境建设、合作发展载体平台搭建及辐射带动能力建设等重点，抓住关键，努力在新起点实现改革开放新突破。

今年是改革开放第40个年头，市委书记第一场工作调研主题就定为上海改革开放，这信号意义再明显不过。

李强反复强调——

这座城市需要“坚定‘改革开放再出发’的信心和决心，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，努力在新起点上实现新突破”。

对上海来说，2018年，“再出发”之年，也是“大调研”之年。推动“改革开放再出发”，正需要一次极具改革精神的大调研来形成共识与合力。

一个月来，“再出发”是李强的高频词。他在不同场合问上海干部，这座因改革开放而成就的城市，“要怎么样纪念改革开放40周年？”

须知，纪念本身就是为了“再出发”。李强曾数次谈及深圳的改革开放力度，称其至今仍保持着当年强调“时间就是金钱，效率就是生命”的劲头。而业已进入新一轮发展时空的上海，要重新构筑战略优势，必须让改革开放力度不减、持续深化。

1月2日在虹桥商务区，李强表示——

“改革开放只有进行时，没有完成时。”上海各方面要以纪念改革开放40周年为契机，“凝聚起进一步深化改革、扩大开放的强大力量”，并用明确思路举措来“掀起深入推进改革开放新高潮”。

事实上，上海有今天的发展，依靠的是改革开放，下一步发展要继续深化改革开放。

李强：“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”

细心的你会发现，对于大调研，市委并没有安排特别的启动仪式，但早有明确要求。

去年11月，李强在首次参加区、大口党委书记季度工作会议时就表示，要在全市大兴调查研究之风，开展全市性的调查研究活动。12月的市委学习讨论会、市委常委会等多个场合，他也多次谈及大调研。

“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”李强数次叮嘱说，大调研要真正全覆盖，“服务对象、工作对象的意见都很重要。”

就经济发展，外资企业、民营企业都要走到；就民生问题，也必须设法听到家家户户的呼声，更要试图“掌握平时不曾掌握的情况，看到平时视野之外的困难群众，解决他们的困难，尤其要关注那些连反映自己困难的能力都没有的对象。”

当然，这个过程也需做好统筹，严防形式主义，不能一批批人反复调研一个地方烦得“让人头疼”。

这些观念方法，需在全年的大调研中贯穿始终。

别忘了，这样规模空前的调研，不是为了调研而调研，最终目的是要“化解矛盾，解决问题”。

不妨来梳理一下市委书记对于大调研要求的几个关键词。

“全覆盖”：

这场大调研要动员广大党员干部进企业、进社区、进农村，努力做到两个“全覆盖”——参与调研的主体要覆盖全市党政机关，调研对象则要实现企事业单位、“两新”组织、城乡社区和市民群众的全覆盖。

“三个导向”：

整个调研过程应当始终坚持需求导向、问题导向、效果导向，“既要问需，也要问计”。

其重点是摸清企业、市民的各类急、难、愁问题，并反观制度设计、政策推进中存在的短板——哪些是共性问题、哪些是局部问题，哪些是区域性问题、哪些是全局性问题，哪些是短期问题，哪些是长期问题，这些“底数”都需要摸清，并分门别类提出解决办法。

对申城的党政干部而言，把握这些要求显然意味着一种能力检验。

如何学会看到问题、看懂问题、分析问题；一个问题，纵向上是怎么形成、如何积累的，横向上有没有参照对象、有没有高水平的标杆——在李强眼里，增强这样的比较眼光和对标意识，应当成为干部的重要能力。

同时，在大调研过程中，领导干部还需要“扑下身子了解问题”，及时发现并推广来自基层的经验做法。

履新后，李强的调研涉及这些区域和部门

去年10月29日，出任上海市委书记后，他已涉足黄浦、浦东、徐汇、松江、杨浦、嘉定、普陀等区，针对基层党建、区域发展、城市治理、新城建设、民生服务、中心城区产业转型和环境改善优化等进行调研。他还专题调研聚焦上海营商环境优化，调研本市轨道交通运行建设情况等，提出工作要求。

调研黄浦时，他说：“学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务和工作主题，必须学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大的重大意义、重大贡献和提出的新思想、新论断、新要求、新任务，结合上海实际扎扎实实把党的十九大确定的目标任务落到实处。要按照新时代党的建设总要求，把全面从严治党不断推向深入，加强基层党建、夯实基层基础。”

调研浦东时，他说：“浦东是全国改革开放的窗口和现代化建设的缩影,在上海经济社会发展中的地位举足轻重。要充分认识浦东在全局、大局中的特殊位置，按照中央的决策部署，找到实践党的十九大精神的着力点、发力点，在新的更高起点上再出发，以更大的责任担当、更好的精神状态当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者，为上海乃至全国作出更大的贡献。”

调研徐汇时，他说：“一个区域的发展，要从最有条件、最有优势的领域入手，不断发挥优势、突出特色，增强竞争力。徐汇区要立足自身资源优势，积极打造经济发展新亮点，传承用好历史文脉资源，高品质做好滨江岸线开放利用，切实把党的十九大精神贯彻落实到各个方面。”

调研松江时，他说：“郊区是高端制造业的主战场，是实施乡村振兴战略的主阵地，新时代要有新气象、新作为，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的十九大决策部署，努力打造新兴产业发展高地，做好乡村振兴大文章，以更加奋发有为的精神状态为全市发展作出新的更大贡献。”

调研杨浦时，他说：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意做好民生服务工作。要走进基层、走到群众身边，主动了解需求，提供更好服务，不断提升市民群众的获得感、满意度。 ”

调研嘉定时，他说：“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大重大决策部署，不断增强区域核心竞争力，为全市发展作出更大贡献。郊区新城建设要在提升品质上下功夫，不断完善功能定位、深化产城融合、优化服务管理，使新城真正宜居宜业、充满活力。”

调研优化营商环境工作时，他说：“营商环境是重要软实力，也是核心竞争力，上海始终高度重视营商环境的改善和优化。当前，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对上海提出的不断增强吸引力、创造力、竞争力的指示要求，把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。”

调研普陀时，他说：“普陀区要牢牢把握自身优势，紧盯重大发展机遇，坚定不移改革创新，努力做好中心城区产业转型和环境改善优化大文章，不断提升区域核心竞争力和综合软实力。”

调研轨道交通运行建设情况时，他说：“超大城市安全是第一位的，必须始终绷紧安全这根弦，时时放在心上、紧紧抓在手里，把责任真正落下去，把工作做得更到位。要按照党的十九大精神和习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的要求，不断提升地铁运行管理水平和工程建设质量，更好满足广大市民群众对地铁出行安全、便捷的需求。”

最后，温习一下市委在大调研动员部署电视电话会议中提到的关键点：

坚持开门搞调研，开放式寻找问题、收集问题。

对调研中发现的问题逐项梳理、逐步聚焦，做到边调研边解决问题，把解决问题贯穿于大调研的全过程。

及时总结推广调研发现的好典型、好做法、好经验。　

切忌形式主义，真正把好事办好、把实事办实。

对各级领导干部而言，大调研是十九大后尽快深入掌握上海情况、研究新问题、谋求新作为最直接的方式。

但同时，全市的“调查研究活动”，也不只是一项阶段性活动，更蕴含一些需要长期坚持的思路和方法。这意味着，无论是专项调查研究还是全市日常工作，都不允许“空对空”。领导干部必须具备发现问题、找准需求的意识和能力。

上海大调研，现在进行时。调研君们，出发吧！

为了这件持续一整年的大事，申城再出发！带你一探究竟

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