大使眼中的2017年十大国际新闻

来源:解放日报作者:报道时间:2017-12-30 点击:

5月14日，中国国家主席习近平在北京同出席“一带一路”国际合作高峰论坛的代表们合影。

12月10日，在伊拉克巴格达解放广场，人们集会庆祝击败“伊斯兰国”。　

6月18日，在巴拿马首都巴拿马城的华人社区，人们在巴拿马与中国建交的庆祝活动上拍摄烟花。

编者按：2017年，世界局势深刻演变，中国外交好戏连台。岁末年终，解放日报特邀中国资深外交官杨成绪大使、王嵎生大使，盘点今年十大国际新闻，与读者一同回眸和思索2017年世界大事和大势。

　　中国特色大国外交
　　亮点纷呈成绩斐然

　　中共十九大制定和规划了中国特色大国外交，明确宣示中国的战略目标是要推动构建人类命运共同体，寻求建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

　　5月，在北京举办了“一带一路”国际合作高峰论坛，为新时期互联互通和贸易投资自由化提供了新途径。9月，中国还举办金砖国家领导人会议，彰显了新兴经济体的团结和可持续发展，为建立更加公正合理的国际政治经济秩序与时代变迁增加了新的推动力。中国还以一贯的“亲诚惠容”睦邻友好政策，既坚持原则、有定力，又注意政策和策略的灵活运用，化解了一系列矛盾以及遏制中国的图谋，使中国周边更加平稳和顺畅。俄罗斯总统普京和美国总统特朗普相继访华，中俄战略伙伴关系进一步巩固和全面务实发展；中美关系也平稳向好。

　　中美领导人相互进行历史性访问，双方一致认为，中美应该成为伙伴而不是对手，两国合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。

　　11月30日至12月3日，中国共产党和世界政党举行了高层对话。这是历史上从未有过的，意味深长，影响深远。

　　面对国际上的好评，中国始终保持清醒，深知中国仍处于社会主义初级阶段，是当今世界最大的发展中国家，任重道远。而且中国一向反霸而不争霸，主张大小国家一律平等，遇事共商共建共享。

　　西方的焦虑和反思

　　2月，慕尼黑安全会议发布报告《后真相，后西方，后秩序？》，这是西方主导的国际会议第一次探讨这样的问题，引发全球思考和热议。

　　西方有评论认为，这在一定程度上，反映了老牌发达国家的某种焦虑和反思，既关乎世界形势，又关乎国际秩序和所谓的“政治正确”。

　　《２０１７年慕尼黑安全报告》明确指出，西方国家已经意识到，西方治理体系的积极效果越来越少。会议主席伊申格尔还判断说，“当前国际安全环境比二战以来的任何时候都更加动荡不安。一些西方社会以及自由国际秩序的最根本基础发生动摇。”实际上，这一议题本身就反映了“时代变迁量变进程正在加速发展，国际力量对比正在发生历史性的变化”，似乎已经到了一个大转变的“临界点”。

　　“黑天鹅”特朗普的“美国优先”

　　1月20日，美国“黑天鹅”特朗普入主白宫，开始执行以“美国优先”为主旨的“新政”。

　　近一年来，特朗普在稳定和发展美国经济、就业和金融方面初见成效，在国际军售方面更是成绩斐然。据说，他的三大支柱是：军工联合体、华尔街金融资本家和白领中产阶层的中下层。但特朗普比较倾向于反全球化、反国际协议和国际组织，不倾向于多国协商；挑战战后形成的以美国为主导的盟国体系，也招来不少非议，有诸多“败笔”，特别是退出巴黎气候协定和宣布承认耶路撒冷是以色列首都，引起全球性反对和抗议。

　　目前，美国“建制派”及其影响下的美国媒体同特朗普的博弈仍在继续，“让美国再次伟大”的霸权永续和冷战思维的幽灵仍在特朗普及其团队内徘徊，军火商逐利的影响也很大，不能不察。特朗普这只“黑天鹅”究竟向何处飞、怎么飞，顺势还是逆势，途经何处，尚需冷静和仔细观察。

　　12月18日，美国发布特朗普政府的第一个国家安全战略报告。这个报告的指导思想是“美国优先”和“让美国再次伟大”，并有美国两党“建制派”的冷战思维影子。报告承认当今国际权力平衡正朝着对美国不利的方向发展，强调美国四个核心国家利益：保护美国人民、推动美国繁荣、以力量求和平、扩大美国影响。报告把中俄说成是“改变现状的国家”，是美国的“战略竞争者”，但又声称，美国的新国安战略不应被认为试图遏制中国，而是要清晰检视中国构成的挑战。

　　欧盟：永久结构性防务合作

　　12月中旬，欧盟理事会宣布，欧盟25个国家达成“永久结构性防务合作”。今后，它们将更加紧密地开展防务合作。目前，28个欧盟国家中决定不加入的仅剩下脱欧的英国和拥有特殊“不参与立场”的丹麦、马耳他。

　　欧盟委员会主席容克在推特上声称，《里斯本条约》这位“睡梦人”醒来了，“永久结构性合作”要落实了。欧盟“外长”莫盖里尼也表示，最新的进展“具有历史意义”。德国国防部长冯德莱恩认为，这是欧洲各国防务合作“数十年来取得的最大进展之一”。

　　欧洲一些媒体认为，“永久结构性防务合作”机制的目标，是让欧洲更加独立于北约，因为美国让欧洲“不放心”。德国总理默克尔曾破天荒明确表示，欧洲不能继续指望美国。

　　耶城决定使美更被动

　　12月6日，美国总统特朗普宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都，并将美国使馆迁往耶路撒冷。此言一出，震惊世界，遭到国际社会、特别是阿拉伯国家强烈抗议。阿盟外长会议指责特朗普这一决定没有法律效力，违反国际法，是无效的。伊斯兰合作组织举行特别峰会后，宣布承认东耶路撒冷为巴勒斯坦首都。联合国安理会讨论这一问题时，除美国外，所有14个安理会常任理事国和非常任理事国均一致谴责或反对美国的所作所为，美国成了“孤家寡人”。

　　在欧洲，欧盟“外长”莫盖里尼警告美国不应单边承认耶路撒冷为以色列首都。法国总统马克龙决定与土耳其总统埃尔多安合作，要求华盛顿撤回有关决议。德、法、意和瑞典发表联合声明，对美国此举强烈不满。特朗普这一重大举措是他所谓“新政”的又一大败笔。如今，美国在中东已很被动，今后可能更加被动，难以自拔。这并非特朗普的信口开河使然，也不是“随意性”所致。特朗普不是一个简单的个人，这是他的支持势力使然，就好像他宣布退出巴黎气候协定一样，有其必然的原因。

　　后IS时代　美俄继续角力中东

　　12月，伊拉克政府宣布“伊斯兰国”（IS）已被全部赶出伊拉克，伊拉克军队全面控制伊拉克到叙利亚的边境地区。叙利亚政府也宣布收复失地，彻底击败“伊斯兰国”。但反恐仍然任重道远，不容过于乐观。

　　11月22日，俄罗斯、土耳其和伊朗三国总统就叙利亚问题在俄罗斯索契举行会谈，并签署联合声明，提出对解决叙利亚问题的思路和途径。这同美国的战略意图背道而驰，令其更加被动。此前，10月初，美国的重要盟友沙特国王萨勒曼突访莫斯科，这是美国更不愿看到的，堪称破天荒的历史性事件，折射出中东地缘政治在美俄博弈中正在发生有利于俄罗斯的变化。此外，以色列也出现试图与俄罗斯发展关系的倾向。12月中旬，普京闪电访问中东，并下令开始从叙撤军。显然，在叙利亚危机和反恐问题上，俄罗斯正在频频得手，加上中东政治格局似乎正在重塑、俄罗斯中东影响力日趋提升，这都在给美国添堵。

　　“印太战略”仍在探索酝酿

　　10月18日，美国国务卿蒂勒森在华盛顿智库战略与国际问题研究中心首次提到“自由而开放的印太”这一概念。美国政府就开始使用“印太”的说法取代“亚太”。

　　特朗普的印太战略仍在探索和酝酿过程中。他既要否定奥巴马的“亚太再平衡”战略，又脱不了关系。“亚太再平衡”可能消声，但实难匿迹；“亚洲小北约”的阴魂也将继续徘徊。在11月东盟峰会期间，美日印澳首次就“印度洋—太平洋”问题进行磋商，四方讨论了促进自由开放的印太地区的繁荣与安全的共同愿景，并承诺深化合作，加强印度洋—太平洋地区以规则为基础的秩序。时隔一月之后，日印澳又在新德里举行三方高官会议，商讨加强印太安全合作，并声称这个“三方”与有美国的“四方”机制将“共存”。不难看出，这三国出于不同原因，在不同程度上，都有构建印太战略的需要，而且有点迫不及待，其中不乏中国因素的考虑，但特朗普主政的美国似乎积极性不如三国高。人们注意到，一个没有美国积极参与的印太战略，可能也像TPP一样，前途可想而知。

　　中国巴拿马建交

　　巴拿马总统巴雷拉当地时间6月１２日发表全国电视讲话，宣布与中国建交。

　　巴拿马战略地位很重要，中巴两国长期以来一直在探讨两国关系正常化。1989年11月，两国内部已达成关系正常化协议，并草拟有关文件，巴拿马外交部长行将访华。不幸的是，不久，美国入侵巴拿马，推翻了巴拿马当时的政府，中巴建交进程不得不中断。今年11月，巴拿马总统访华，主持巴拿马使馆开馆活动。习近平主席在欢迎词中强调：中巴要做平等相待、坚定互信的朋友；中国发展同巴拿马的关系，真心实意坚持合作双赢，坚持共同发展，坚持开放包容。中方把拉美看作“一带一路”建设不可或缺的重要参与方，巴拿马完全可以成为21世纪海上丝绸之路向拉美自然延伸的重要承接地。

　　东盟50年：创造“亚洲奇迹”

　　11月12日，东盟在马尼拉庆祝东盟成立50周年。

　　50年来，尽管有诸多外界干扰，以及其个别成员的摇摆，东盟始终坚持其大方向，不选边站，主导地区合作，取得了堪称“亚洲奇迹”的巨大成就，使贫穷落后的东南亚成为世界最具发展活力和潜力的地区之一，深刻改变亚洲乃至全球地缘政治和经济格局，有力促进了地区和平稳定与合作共赢。

　　津巴布韦：政权更迭新方式

　　11月21日，年届93岁高龄的津巴布韦总统穆加贝在执政37年后宣布辞职，被解职的副总统姆南加古瓦被选为新总统。在军方和民众的强力促请下，穆加贝最终辞职，保持了权力和平过渡。这是发展中国家和非洲实现政权更迭的一种“新方式”。

　　津巴布韦政局变化的实质仍是一个殖民地国家在摆脱殖民统治、实现民族独立后，如何实现有效的国家治理，保持经济增长，满足广大人民提高生活水平的愿望的问题。

　　津巴布韦今后面临如何缓和党内斗争、消除政治腐败和贪污、发展经济的艰巨任务。这是每一个发展中国家在发展过程中，总结历史经验、不断消除隐患的必然途径。

大使眼中的2017年十大国际新闻

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