【文/观察者网 陈思佳】据路透社12月16日报道，菲律宾参议院当天批准了与日本的《互惠准入协定》，该协议将允许菲律宾和日本在对方领土上部署军事人员。菲律宾参议院声称，批准这项协议进一步肯定了菲日两国的战略伙伴关系，将在“共同的安全挑战”中扩大防务合作。
报道称，出席会议的19名菲律宾参议员全都投票支持《互惠准入协定》，菲律宾参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗表示：“条约被视为已得到批准。”
日本驻菲律宾大使馆随后在社交媒体上发文称，日本驻菲律宾大使远藤和也拜会了埃斯库德罗，并对菲律宾参议院批准协议表示感谢，“该协定将促进两国军事力量开展合作，并进一步促进安全和防务合作，坚定支持‘印太地区’的和平与稳定。”
菲律宾参议院则在一份声明中表示：“批准这项协议进一步肯定了两国之间的战略伙伴关系及共同目标，即加强对地区和国际和平、安全与稳定的贡献。协议将在共同的安全挑战中扩大菲律宾和日本在海洋领域的防务合作。”
菲律宾参议院议长埃斯库德罗（右）与日本驻菲大使远藤和也的合影 日本驻菲律宾大使馆
菲律宾和日本在今年7月签署了《互惠准入协定》，但协议必须得到议会批准才能生效。路透社称，这项协议将为用于作战训练和应对灾害的装备和军事人员入境提供便利，允许菲律宾和日本在对方领土上部署军事人员，从而简化两国之间的军事合作。
菲律宾ABS-CBN新闻网援引埃斯库德罗的话称，协议还将允许增加联合军事演习。
路透社指出，《互惠准入协定》显然是在针对中国。作为美国在亚太地区最重要的两个盟友，菲律宾和日本都曾声称“对中国在东海和南海的活动感到担忧”。
菲律宾已经与美国和澳大利亚签署过《访问部队协议》，规定了美澳军人、军事相关人员以及军事装备进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利。日本则与澳大利亚和英国签署了《互惠准入协定》，并且正在与法国进行相关协议的谈判。
对于日本和菲律宾的军事合作，中国外交部发言人林剑此前表示，国与国之间开展交流合作，不应损害地区国家间的相互理解与信任，不应破坏地区和平与稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。亚太地区不需要军事集团，更不需要挑动阵营对抗、鼓动“新冷战”的“小圈子”。
林剑强调，任何损害本地区和平稳定、破坏本地区团结合作的行径，都将招致地区人民的警惕和共同反对。二战时，日本曾对包括菲律宾在内的东南亚国家进行侵略和殖民统治，负有严重历史罪责。日本应认真反省侵略历史，在军事安全领域谨言慎行。
观察者网
成都一学校回应设置“学霸就餐区”
12月16日，有网友发文曝四川成都石室成飞中学设置“学霸就餐区”，引起热议。
相关图片显示，食堂的一部分区域，桌子上摆上了“学霸就餐区”的标志。另一张图片显示，“学霸就餐区”内不少学生在用餐，其餐食与普通学生的有较大差异。
对此，不少网友纷纷表示质疑，认为学校此举有区别对待学生的嫌疑。
随后，成都石室成飞中学工作人员表示，这是每次月考对优秀同学的奖励，奖励的对象是单科第一、班级第一和进步第一的学生。
其称：“会给学生发一个学校的文创产品和一顿免费的餐食，平时不这样。只要考好了就可以，不存在区别对待学生。”
公开资料显示，石室成飞中学地处四川省成都市青羊区西航空新城核心区，其前身是航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司子弟学校。
学校建校于1960年6月，2006年2月移交青羊区人民政府，2022年5月由成都石室中学全面领办。
九派新闻
特朗普已获得足够选举人票，正式赢得总统职位
当地时间12月17日，美国当选总统特朗普已在各州的选举人团会议中获得足够的选举人票，正式赢得总统职位。
选举人团会议是美国总统选举制度中的一个关键环节，总统当选需要获得538张选举人票中的270张。最终统计显示，特朗普赢得312张选举人票。
接下来，各州的选举人票结果将被送至国会。国会议员将在1月6日的联席会议上正式统计选举人票，并宣布特朗普和万斯分别为下一任总统和副总统。特朗普和万斯将于2025年1月20日正式宣誓就职。（央视记者 刘旭）
央视新闻
70后男子给已婚同事发“么么哒”被辞，法院判了
据潇湘晨报，近日，一则法院判决案例在网络流传，网文称安徽宣城一名“70后”职工杨昆（化名）因给已婚女同事发“我想你”、“么么哒”等聊天内容等原因遭到公司的辞退，经过劳动仲裁和法院判决，杨昆的经济补偿金诉求获得支持，法院在判决书中对“么么哒”的适用范围进行了论述。
微信聊天截图显示：杨昆在微信上向已婚女同事发送过相关暧昧聊天记录：“因为喜欢你，所以感到很别扭。”“美女，晚安么么哒”，在女同事明确拒绝的情况下，仍然多次发送相关内容。
法院判决：确认原告某进食品解除与被告杨昆劳动合同违法；原告向被告杨昆支付经济补偿金39510元。杨昆知道女同事已婚，向其发送“喜欢你、么么哒”等内容应视为不恰当的行为，虽没有明显的性骚扰言论或行为，但该言语行为侵犯了他人的人格权。
极目新闻
湖北阳新通报“一村民触电死亡”：嫌疑人在逃
原标题：湖北阳新通报“一村民触电死亡”：嫌疑人在逃，“五年三人被电死”说法不实
12月18日中午，湖北黄石市阳新县融媒体中心通报枫林镇一村民触电意外死亡事件：
12月9日21时许，枫林镇杨柳村陈家组陈某国与其妻上山寻找其父陈某松，途中陈某国误触电倒地，其亲属及时送医，最终抢救无效死亡 。
事件发生后，阳新县枫林镇政府立即成立工作专班，全力做好陈某国善后工作，其父陈某松于当日23：30回家。公安部门迅速对该案件开展调查，初步查明私架电线嫌疑人系柯某喜（男，64岁，阳新县枫林镇湖田村人），目前在逃。公安机关正在全力开展案件侦破工作。网传“枫林镇五年至少三人被电死”不属实。
澎湃新闻
特朗普：支持对前共和党众议员莉兹·切尼展开调查
当地时间12月18日，据路透社报道，美国当选总统特朗普表示，支持对前共和党众议员莉兹·切尼展开联邦调查局（FBI）调查，原因是她在国会针对2021年1月6日“国会山骚乱”事件的调查中担任领导角色。
报道称，即将重返白宫的特朗普誓言对他的对手进行“报复”，包括那些在特朗普离任期间对其提起刑事诉讼的检察官。特朗普还表示，可能会赦免因参与“国会山骚乱”事件而被刑事起诉的部分人员。（央视记者 徐德智）
央视新闻
来自战火里的糖果：一所以中文命名的叙利亚学校
大象新闻记者 刘宜昕/视频 韩静雯/文
快看！流星来啦！快许愿，你的愿望是什么？
“我希望世界和…”
轰！
当一枚导弹落下，当战争的号角吹响，没有人能够真正的置身事外。
从2011年爆发的叙利亚冲突至今，已经持续了13年。
12月8日凌晨三点左右，住在叙利亚的26岁中国女孩刘开心再次被枪战声音惊醒，“枪声就在家门口，非常激烈，激烈到我立马从冲着门睡的位置搬到了墙后面，只有一门之隔，那一瞬间我都害怕自己交代这里了。”在房子里躲了一天的刘开心，等到9号再次出门的时候，却发现周边好像有了一些不一样的变化。
当地时间12月8日，叙利亚反政府武装宣布推翻总统巴沙尔·阿萨德政权，至此阿萨德24年政权结束，成为2024年最重要的地缘政治事件之一。
“我感觉自己见证了历史”，刘开心经历了足以让她铭记一生的场景。四年前，年仅22岁的刘开心怀揣着对广阔世界的向往，踏上了前往叙利亚的旅程，希望能在旅途中记录下异国他乡的生活点滴。
然而，当她真正置身于这片土地时，她觉得人间疾苦变得具象化。露天的厂房连成片，发霉的墙面、破碎的窗户、街头巷尾捡垃圾乞讨的孩子们......在这片饱受战火的土地上， 所见所闻都颠覆了刘开心的认知。
经历了多年的内战摧残后，叙利亚的教育系统也遭受到了巨大的冲击与损失，平均入学率急剧下降。战争迫使孩子们离开校园，过上颠沛流离的生活。以拾荒为生的孩子们那满怀希望的眼神，充满了对知识的渴望和对未来的憧憬，也深深触动了刘开心的心弦，她决定为这些孩子们做些什么。
最开始，她也只是资助了几个可怜的孩子，但是在参观过当地的学校之后，她改变了主意。她先是送去了一些学校需要的物资，却因此受到了叙利亚教育局局长的接见。
后来当她得知叙利亚许多地区仍缺乏学校后，原本计划旅行的刘开心，脑中突然闪现了一个大胆的念头——在叙利亚建个学校！
刘开心决定建校的这个地方，早在2010年当地就曾计划过建一所学校。结果战争的爆发打乱了全部计划，工程被迫中止，而学生们一直辗转在各个地方上学。
时隔14年，当初学校的原址上重新开始施工。不同的是，这次有一块带有中文立牌挺立在那儿，上面写着： 开心希望小学。
目前，刘开心的希望学校正在修建，建成后将成为当地第一所由中国人建造的学校，她也为此选择再次留在了叙利亚。
“在叙利亚经历了这么一次之后，我越来越发现人生也就短短的几十载。你除了做自己，没有办法去成为任何人想让你成为的人。这种人生经历，对我来说也是一种无价的财富。”17日，刘开心向大象新闻记者表示等局势再稳定一些的时候，准备回学校看看。“我能做一些改变，就做一些改变吧。”
大象新闻
打假博主质疑菏泽羊汤太白，产业发展联盟：一定程度上有宣传作用
近日，网红打假博主B太点评菏泽羊肉汤太白，并称因急性肠胃炎就医的视频引发争议。涉事羊肉汤店创始人称，羊肉汤颜色乳白淡黄，是因为菏泽水质和大火熬制的传统工艺，现已将羊肉汤送检。
菏泽羊肉汤。图/“和孝坊徐家羊肉汤”社媒账号
12月19日，菏泽单县羊肉汤产业发展联盟秘书长徐树兵告诉九派新闻，当地羊肉汤店的生意未受太大影响，此次网络争议是一把双刃剑，在一定程度上是对单县羊肉汤的一次宣传，“如果没有他，可能大家都不知道单县羊肉汤，更不知道单县羊肉汤是白色的”。
他还提到，了解地方美食应该结合当地历史、文化和制作工艺来看，呼吁大家尊重饮食文化差异。
单县羊肉汤是山东菏泽单县特产，始创于1807年，具有“色白似奶，水脂交融，质地纯净，鲜而不膻，香而不腻，烂而不黏”的风格，被誉为“中华第一汤”。
徐树兵介绍，单县是全国畜牧养殖大县、中国青山羊之乡，由于冬季寒冷干燥，羊肉汤滋补驱寒，在日常饮食中是单县人的最爱。单县羊肉汤还分为白汤和红汤，白汤为乳白色微微发黄，红汤则是在制作过程中加入了辣椒。
有网友质疑羊汤发白可能是加了牛奶或添加剂，他否认了这一说法：“不可能出现这种情况，单县头部企业都是用传统方法熬制出来的。”
针对B太在视频中提到羊肉汤单汤是否收费，羊肉分量不足一事，徐树兵表示，与其他城市羊肉汤的经营方式不同，当地人以喝汤为主，有“宁喝汤不吃肉”的说法，认为羊汤价值比羊肉高。
此外，每家羊肉汤馆使用的原材料、熬制工艺不同，羊肉价格也有差异，“不同价格的羊肉汤分大碗、中碗和小碗，菏泽羊肉汤馆的大师傅几乎不用称，而是凭手感投放羊肉，基本上误差很小，这是当地的习惯，从来也没人计较肉多肉少。”徐树兵说。
徐树兵介绍，目前单县羊肉汤产业发展已进入快车道，全产业链发展也逐步完善，“单县一定会把最好的羊肉汤奉献给大家，诚挚邀请全国各地朋友到单县品尝羊肉汤。”
九派新闻记者 黄巧文
九派新闻
蓝白携手合作！台湾三大争议法案全数通过，民进党恼羞成怒
海峡导报综合报道 台民意机构朝野冲突20日达到高峰，民进党民代前一晚破窗闯入议场，相隔12小时后，国民党绝地反攻抢回主席台，蓝绿民代皆挂彩，最终“选罢法”、“宪法诉讼法”成功三读通过，“财划法”也赶在散会前完成三读。在野阵营团结合作称人民胜利，绿营则士气低迷，气急败坏批蓝白“毁宪乱政”。
民进党19日晚间9时许砸破窗户，闯入议场，将内部8扇门用会议椅、铁链堵死，国民党被杀得措手不及，当机立断要自家人“回家睡饱，早上7时再战”。蓝营民代20日上午6时许陆续集结，等议场大门一打开就冲入签到，此时议场入口皆被民进党封死，连供媒体采访的旁听席也上了大锁。
国民党拿出油压剪、开锁器，甚至找来锁匠，国民党团书记长林思铭透露，发现入口都被封死后，立刻召开党团大会，会中干部一句“这一仗如果输了，全台民众会怎么看国民党”，激起众蓝营民代战斗力，全党决议就算要冲三四波，也要把门撞开。
国民党拟定三波战略，没想到意外发现议场左侧门有破口，国民党民代随即集结破门，场内绿营民代见状惊慌回防；蓝营民代三路齐攻，昨上午9时许由张智伦率先突破，闯进议场。攻防过程中多人挂彩，民进党民代林楚茵、陈培瑜都送医，不过没有大碍，国民党民代赖士葆也跌伤；另外，国民党民代陈玉珍一人对抗几名民进党女民代，甚至一掌把黄捷拨离主席台，但陈玉珍也因此受伤。
最终在蓝白阵营合作下，“选罢法”、“宪法诉讼法”成功三读通过，“财划法”也赶在散会前完成三读。其中“选罢法”通过国民党提出的连署加严版本，明定公职人员罢免案提议人、连署人，填具时应附本人之身份证正反面复印件。
“宪法诉讼法”部分，国民党则支持民众党团版本，“大法官”未达15人时，台湾地区领导人应于2个月内补足提名。至于“财划法”，垂直分配部分，修正后台当局每年须多分给各县市约3293亿元。
面对三大法案审查大胜利，国民党团总召傅崐萁指出，国民党不一样了，承载了多数人民的期待。民进党团总召柯建铭则气急败坏称，三大争议修正案将对社会福利带来毁灭性影响，未来3年恐处于高度不安状态。
海峡导报社
马航MH370失联10年，为何重启搜寻？
新华社吉隆坡12月20日电 热点问答｜马来西亚何以原则同意重启马航370航班客机搜寻
新华社记者毛鹏飞
马来西亚政府20日表示，原则同意基于水下探测公司“海洋无限”提出的新方案继续搜寻失踪的马航370航班客机残骸。马航370航班客机失联十年间，客机残骸在世界多地被发现，搜寻工作多次启动又中断。此次马政府为何原则同意重启搜寻？“海洋无限”是什么公司？怎么样重启？
为何重启搜寻？
马来西亚交通部长陆兆福在20日的新闻发布会上表示，此次搜寻基于水下探测公司“海洋无限”提供的最新信息和数据分析进行。交通部已对这些数据进行了细致研究，认为这一基于许多专家研究的新方案是“可信的”，“海洋无限”公司“对这次提出的新搜索区域有信心”。
“这是寻找马航370航班客机的又一次努力尝试，也是我们对乘客亲属的承诺，马来西亚政府会继续搜寻。”陆兆福说：“我们希望这次搜寻能取得积极结果，找到客机残骸并给家属一个交代。”
马航370航班客机失联后，马来西亚、澳大利亚和中国三方联合开展搜索行动，完成了对南印度洋一块12万平方公里海域的水下搜索。在搜索未果后，三方于2017年1月宣布中止搜索行动。
马来西亚政府曾表示，允许组织或个人搜寻马航370航班客机，并对发现飞机残骸者予以奖励。
“海洋无限”是谁？
“海洋无限”是一家以海洋机器人技术为特色的水下探测公司，其团队主要位于美国和英国。
早在2018年1月，马来西亚政府与“海洋无限”公司曾达成协议重启搜寻，但经过对总计11.2万平方公里海床完成的搜索和图像搜集之后，依旧未有结果，当年5月底停止了搜寻工作。
2024年3月，在马航370航班客机失联十周年之际，“海洋无限”公司宣称找到了关于马航370航班客机最后出现位置的证据。随后，“海洋无限”公司将新的搜寻方案提交给马来西亚交通部。
怎么样重启？
陆兆福在新闻发布会上说，此次搜寻将在印度洋南部约1.5万平方公里的海底新区域展开，马交通部正在同“海洋无限”公司协商相关协议条款，预计于2025年早些时候敲定协议。协议为期18个月，交由马来西亚总检察署审查后由双方签署。
“一旦达成协议，将马上开始搜寻工作。”陆兆福说，“海洋无限”公司表示，最佳搜寻期为1月至4月，“我们将尽快达成并签署协议”。
陆兆福说，此次搜寻以“找不到不给钱”为原则，如果“海洋无限”公司搜寻到实质性残骸，将获得7000万美元报酬。他强调，根据协议条款，任何发现必须是可信的，“不能只是一些碎片，协议中列出了具体的标准”。
在回答此次找到失联客机的前景时，陆兆福表示，在目前这个阶段，没有人能给出确切的答案，“已经过去10多年了”。
新华社
歌手韦唯回应“消失”近10年：隐居深山，突遭车祸脊柱折断
12月20日，据多家媒体报道，一篇《传奇歌后，独自把3个儿子养成材，深山隐居10年归来》的文章引起网友关注。
文中，韦唯讲述了“消失近10年”期间的经历。
她说，自己从8岁演到48岁，长期操劳让她经常“疼得脊柱强直，动不了”。韦唯不希望自己的孩子看到母亲的疼痛，于是，2015年起，她就去了泰国苏梅岛一个有名的治疗中心进行治疗，“在山顶租了房子”。
“花了三年，终于可以直立行走。”韦唯治疗好身上累积的慢性疼痛，下山准备和孩子们庆祝时，刹车失灵，车祸中脊柱折断，又回山上治疗休养近6年。
韦唯，原名张菊霞，1963年出生于中国内蒙古自治区呼和浩特市，中国内地女歌手、声乐表演艺术家、作曲人，国家一级演员。
1986年，韦唯参加CCTV青年歌手电视大奖赛获通俗组二等奖而正式出道。1989年，韦唯在央视春节联欢晚会上演唱《爱的奉献》后开始走红。1990年，韦唯和刘欢在第十一届北京亚运会开幕式上合唱的歌曲《亚洲雄风》唱响大江南北。
但在2013年后，韦唯却突然在大众面前销声匿迹。
2023年4月，韦唯亮相新工体开幕式演唱《亚洲雄风》，时隔近十年正式回归。
此后，韦唯多次现身各类活动。她最近一次公开亮相，是在今年9月24日，作为表演嘉宾亮相第八届平遥国际电影展开幕式。
第8届平遥国际电影展开幕红毯时的韦唯。图源：VCG
除了韦唯消失近十年一事外，大众对她的家庭生活，也抱有好奇。
1992年，韦唯与来中国访问的瑞典钢琴家迈克尔·史密斯相识。1994年韦唯与迈克尔·史密斯结婚。
1994年4月，韦唯产下长子韦紫明，1996年产下次子韦紫瑞，1998年产下幼子韦紫湦。
2004年，韦唯与迈克尔·史密斯离婚并返回中国定居。离婚后，韦唯带着3个儿子搬回北京，独自带大了他们。目前，3个孩子的学业、事业都有不俗的成绩。
韦唯说：“我自己也很钦佩自己带着3个孩子，这么健康地走到了今天，他们仨各有各的性格，给我的爱很丰富。”
韦唯告诉记者：“过去，艺术和爱情是我的生命，从山上下来以后，就不是这样了，我的生命远远大于我曾经的认知，就是生命本身，就是自在、活在此时此刻。”
九派新闻
武汉地铁里现上千平服装工厂店 前三天营业额超50万
近日，武汉地铁洪山广场站首次引入工厂店，专售各品牌服装，从儿童到老年服饰都有。不少市民闻讯，坐着地铁赶来“扫货”。
据这家店的店长介绍，开业前三天，营业额已经超50万。12月21日，还有2家店铺即将开业。
据了解，该工厂店在全国共有几十家店，分布于成都、长沙、郑州、济南等城市，这次在武汉是首次选择地铁站开店。
店铺入口。图/九派新闻记者 阳丹
【1】品类齐全，价格亲民，市民推购物篮“扫货”
九派新闻获悉，近期，在武汉地铁洪山广场站D出口的地下通道，一家服装工厂店开业，不用走出地铁站就能直达店铺。
12月19日下午，九派新闻记者来到这处店铺。比起武汉地铁常见的商业店面，这家店占地面积更大，服饰品类较一般服装店更齐全。
只见店铺将空地用网格围起来，内部则分成了男装、女装、童装、裤子等不同的区域，满满当当的衣物挂满了货架。店内不设导购，自助购物，设有试衣间，提供超市购物篮。虽然是工作日，店内仍有不少顾客，且中老年顾客居多。
每一排衣架上写有大概价格区间，衣服标签上也标有价格，十分醒目。大部分衣物价格都十分平价，加绒裤子、裙子等大部分是几十元，卫衣、毛衣、衬衣等大多在百元以下。冬季外套价格是最高的，有毛呢大衣、皮毛一体外套和羽绒服，价格从100多元到400多元不等。
售价39元的毛衣。图/九派新闻记者 阳丹
在特价区，还有10元5双的袜子、100元3件的毛衣。现场不少顾客推着购物篮，篮中的衣物高高堆起。
记者随机采访了几位顾客。大部分人表示，他们是在视频平台看到之后来线下光顾的，也有人途径地铁站过来看看。有市民称，店铺价格亲民、接地气，质量和网店差不多，但是胜在可以摸到、试穿，购买比较自在。
有市民称，自己住在附近，坐地铁来回特别方便，这是第二次过来买，感觉价格实惠，已经拿了三四件。也有市民表示，衣服品类虽然多，但款式不多，没有挑到心仪的衣服。
一位顾客装满衣物的购物篮。图/九派新闻记者 阳丹
【2】平价线下店开在地铁里，能赚钱吗？
据店长朱丽蓉介绍，该店于12月14日正式开业，前三天营业额超50万。她判断，刚开业时的客流量不错，而后会趋于平稳。
为什么服装售价能做到和网店齐平，甚至比部分网店还要便宜呢？
她称，店铺售卖的衣服是自有工厂生产的，从工厂直接进卖场，没有中间环节。店铺面积大，约上千平方。品类丰富，可以买一家人的衣服，主打薄利多销。而且店铺不设导购，后续只需2～3个工作人员处理购物、售后、指引服务即可，节省了人工成本。店铺在网上直播和运营，有相当部分客流来自线上。
既然开了账号，还进行直播和运营，为什么不直接开网店，还要开实体店呢？
朱丽蓉称，之所以开在地铁，也是因为正好需要这么大面积的场地，且交通方便。还有一个原因是，现在开网店不如以前划算。运营网店要付出的成本很高，平台分成、邮费、退换货费用、客服成本等也不少。
她提到，有一些中老年顾客对网购不太熟悉，开实体店也是为这部分人。还有很多年轻人也会光顾，“现在年轻人更通透了，更接地气了，就像很多人买军大衣一样，就是图个实惠保暖。”她还提到，很多顾客早上送完孩子就顺便过来等着开门，还有人买完菜过来转转。
据了解，“六号仓”工厂店在全国共有几十家店，分布于成都、长沙、郑州、济南等城市。以前的门店大多在地铁站周边，这次在武汉是首次选择地铁站开店。据长江日报报道，地铁与工厂店互相引流获双赢，还带动了周边业态。
12月21日，谭鑫培店和南国广场店即将开业。
来源：九派新闻
凤凰网湖北
底价22元开票价92.13元！药企经销商虚开发票牟利，国家医保局回应
昨天（20日），国家医保局针对公安部门侦破的医药领域虚开发票案，向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局发函，要求认真排查银杏叶提取物注射液、头孢唑肟钠注射液、水解蛋白口服溶液等涉案产品是否存在类似问题，尽快摸清挂网价格底数。
函件明确，各省（自治区、直辖市）医保局及时跟进落实处置结果，坚决举一反三。对同通用名其他厂牌类似药品价格虚高的，督促相关企业规范价格行为，合理下调挂网价格。此外，重点关注经销商或代理商刻意做高价格用于不当营销行为。持续加大医药价格风险处置力度，保障群众用上质优价宜的药品。
此前报道
一些药企经销商虚开发票形成非法利益链
来源：经济参考报
一款头孢类药物，药企底价每盒22元，开票价每盒92.13元；一款“水解蛋白”，药企底价每盒7.9元，开票价每盒60.77元……巨大的价格差通过种种虚开发票的手段“洗白”并“提现”，成为不法经销商牟利和商业贿赂的资金来源，导致部分药品价格从源头就虚高。
为规范药品流通秩序，国家在医药行业推行“两票制”改革，避免之前药品销售过程中通过多次开具发票，“层层加价”的弊端。然而，公安机关在办理两起特大医药领域虚开发票案的过程中发现，在药品经销环节，依然存在打“擦边球”突破“两票制”的情况，部分药品生产企业在源头虚高药价、药品经销商利用“空壳公司”虚开发票、药品配送企业通过“行贿”干预药品采购、医疗机构从业人员收受回扣等乱象仍存，相关的成本都体现在药价中，并最终由购药群众和医保资金买单。
全国2800多家空壳公司虚开发票逾110亿元
2022年、2024年，内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市公安局先后侦破两起医药领域虚开发票案。这两起特大案件，揭开了部分药品价格虚高的秘密。
据办案民警介绍，2021年底，乌兰浩特市公安局经侦大队发现本市6家医药推广类公司开票MAC、IP地址和企业登记办税人信息高度一致且企业存续时间短、经营状态异常，无经营地址，无员工缴纳社保，存在虚开发票嫌疑。经过进一步侦查，从6家空壳公司关联出44家空壳公司，并发现以上空壳公司为药品生产企业虚开发票。进一步进行三次数据穿透发现，全国有1700多家此类空壳公司，这些公司虚开发票金额价税合计超过60亿元。
办案民警在多地药企调查虚开发票所对应的药品时发现，这些药品有两套价格，即底价和开票价。办案民警在2024年办理案件过程中，抓获了犯罪嫌疑人姜某某。据他交代，药企先把药品按“开票价”销售给经销商，再由经销商销售给医疗机构。交易完成后，药企再把“开票价”与“底价”之间的差价，返还给经销商。
办案民警经过调查比对发现，涉案的部分药品中，“开票价”平均为“底价”的2倍至3倍。乌兰浩特市公安局经侦大队大队长张冶说，这些巨大的“剪刀差”额度，最终都通过虚开发票得以“提现”。
为确保药企返还差价的行为在形式上符合规定，经销商会利用空壳公司向药企提供“咨询”“会议”“推广”等虚假服务合同资料，以及与差价金额相对应的发票。待药企把返还的差价支付给空壳公司后，经销商对利益进行再分配。
这种情况催生了一批专门虚开发票的空壳公司。据乌兰浩特市公安局经侦大队民警靖盟祥介绍，仅姜某某犯罪团伙就从2019年以来，通过实际控制的20多家公司，累计虚开了2000多万元的医药领域发票。经缜密侦查和大数据手段分析，在2022年、2024年先后侦破的两起医药领域虚开发票案件，通过数据建模透视，共在全国排查出2800多家此类空壳公司，虚开发票价税合计逾110亿元。
资料照片
医生开药有“回扣” 群众和医保基金为高价药买单
为深化医药卫生体制改革，控制药品价格，国家于2017年试点推行“两票制”改革，并于2018年在全国范围内推开。“两票制”是指药品生产企业到药品流通企业开具一次发票，药品流通企业到医疗机构开具一次发票。
在推行“两票制”改革之前，药品购销过程由多级药品代理商通过层层加价开票的形式完成。由于中间环节多、隐形支出多等因素影响，药品从生产企业到医疗机构再到患者手中，价格虚高。兴安盟公安局党委委员、副局长，乌兰浩特市公安局局长刘洪波说，“两票制”只允许药品有一次经销环节，从程序上缩短了药品销售流程，使得药品销售环节回扣、返利等费用无法像过去一样通过多次开票进行消化，使药品价格透明化，有利于降低药价。
“然而仍有部分医药代理商突破制度限制，在长期运营中找到了新的牟利方式，虚开发票就是一种主要手段。”刘洪波说，为了规避政策，药品生产企业销售模式由从前“底价”销售改为“高开”销售，药品出厂即高价，且高价开具销售发票，高出部分资金作为销售提成回扣。
在这个非法利益链条上，不只有药企和经销商，医疗机构也是重要一环。据犯罪嫌疑人交代，药企返还的药品差价金额，并非全部由经销商独占，经销商还要给医疗机构的医生送“回扣”，以确保医生在向患者开药的过程中更多地选择此类药品。
在“回扣”刺激下，一些医生大开处方，滥用药、过度用药情况泛滥，导致没有“回扣”的廉价药少有问津。国家医保局谈判成功的一些药品，在一些医生的处方下并未“畅通无阻”，而是被其他价高同类药品代替，最终患者和国家医保基金为高价药买了单。
据乌兰浩特市公安局调查发现的数据显示，一款名为“银杏叶”的药品，底价每支8.5元，售价每支25.28元，医生每使用1支可提成4元；一款名为“头孢唑肟钠”的药品，底价每支6.5元，售价每支16.5元，医生每使用1支可提成2.5元。经测算，药品提成金额普遍占药品开票价与底价差额的两成以上。
据多名医生介绍，给药品“回扣”的人员比较固定，都是医药经销人员，每次给的钱都是现金，给钱过程很隐蔽，给每个医生的金额各不相同。一位呼吸科医生说，他们把钱给值班大夫，值班大夫再根据科室医生的考勤情况分给其他医生。一位内科医生说，“他们都是悄悄过来，我都不知道他们叫什么名字。”
乌兰浩特市公安局在2022年侦破的一起特大医药领域虚开发票案件中，也发现了此类问题。经调查发现，有15家医院的数百名医生涉嫌收取药品“回扣”。乌兰浩特市公安局将相关线索移交有关部门后，一批收取药品“回扣”的医生接受了党纪政纪处分，相关违法所得被追缴，仅其中1款药品，相关医生主动上缴的违法所得就达306万元。
合力斩断医药领域非法利益链条
为减轻人民群众就医负担，国家相继出台一系列政策促进“降药价”。从药品生产、流通和销售各环节发力，取得一定成效，但药价虚高、医药腐败等“顽疾”依然没有根除，影响人民群众的满意度。
受访人士呼吁，为减轻群众负担、保护国家利益，需加强部门联动、区域合作，加大预防和打击力度，斩断医药领域非法利益链条。
首先是定期开展专项打击行动。据多名被抓获的犯罪嫌疑人交代，有关空壳公司大量存在，此类犯罪在行业内已是“公开的秘密”，部分药企甚至指导空壳公司虚构业务、虚开发票，以减少被查处和打击的概率。办案民警建议，加强区域合作、组织集中打击，减少存量犯罪。
其次，组织跨部门联合整治。医药采购、销售领域的监管工作，涉及市场监督管理、税务、卫健、医保等多个行政职能部门，有关部门应了解掌握医药领域行业生态状况，从日常监管中及时发现线索，有效开展联合整治工作。
此外，应进一步完善体制机制。近年来发生的一系列案件表明，不法分子为牟利，正尝试突破政策限制，业内人士建议结合相关案例反映出来的问题，进一步完善有关规定。同时，总结“两票制”的经验，试点探索推行“一票制”改革。“一票制”是指医疗机构直接向药品生产企业发送订单，药品生产企业自行负责药品配送，或者选择由物流服务平台配送，医疗机构向药品生产企业结算货款。“一票制”政策是基于“两票制”政策之后，减少流通环节，点对点采购药品，目的是挤水分、降药价，可选择试点地区予以政策鼓励，推动“一票制”落地实施。
《经济参考报》版面图
记者：张云龙 刘懿德 呼和浩特报道
央视新闻
河南致16死煤矿事故调查报告公布
2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。
12月20日，国家矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故调查报告》。
调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。
事故发生经过
2024年1月12日八点班入井人员共603人，井下带班矿领导为生产副矿长张某甲，值班矿领导为防突副矿长张某乙。
召开班前会后，开拓队33人于1月12日8时30分许陆续到达己15-31090进风巷外段掘进工作面相关区域，进行掘进、清煤、检修、操作输送机等作业；安装队20人在己15-31090工作面安装液压支架；通风队14人于9时许先后到达己14-31110辅助运输巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中）及附近区域，进行连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等作业，另有11人在其他地点测风、巡检、维修通风设施；其他单位当班人员也根据安排先后到达井下各自工作地点。
12时许，己15-31090进风巷外段掘进工作面实施爆破。13时许，己15-31090进风巷外段掘进工作面区域解除爆破警戒，开拓队等人员陆续进入己15-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域开始清煤等作业。
事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域作业的开拓队人员有：输送机司机、电工各1人在己14-31110进风巷外段一部带式输送机头操作输送机；杂工2人在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运输物料；输送机司机、检修工、杂工等8人在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式输送机、清煤、检修、运输物料；开拓队队长和输送机司机、掘进工、检修工、杂工、综掘机司机等21人，分布在从四部带式输送机头到己15-31090进风巷外段掘进工作面约70m长的巷道内作业。同时，瓦检评估队瓦检员1人、通风队监测工1人也正在该区域。此时，通风队已完成运输喷浆机、连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他工作，13人正在己14-31110辅助运输巷上平台附近准备接装喷浆机电源。
14时49分许，开拓队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机清理煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到类似“机枪声”的连续煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开拓队队长张某、跟班副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等人也听到连续剧烈响声，感觉要发生煤与瓦斯突出，就立即喊人向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有轻微推背感、温度比较高，煤尘大的什么都看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边带领其他人员进入附近的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到连续响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），感觉到不安全，便组织现场人员带上自救器，到达己15-31090进风巷避难硐室内。经清点人数，避难硐室内有开拓队21人，瓦检评估队瓦检员、通风队监测工各1人。由于通信线路被突出的煤岩损坏，23人在避难硐室内等待救援。
与此同时，正在己15-31090片盘风门外准备向调度室打电话（申请停电以接装喷浆机电源）的通风队队长张某丙听到连续几声“咚咚”响声，不一会儿看到通风队2人从己15-31090片盘风门跑出，且伴随有煤尘，后来煤尘逐渐变大，意识到可能发生煤与瓦斯突出，等到己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下降后，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到通风队1名技术副队长、1名班长躺在风门外，两道风门之间躺着8名通风队人员，立即将风门外2人移至风门间，并使用躺倒人员自身携带的自救器进行抢救，后又会同其他人员将2名有生命体征人员运至风门外新鲜风流处抢救。
事故发生后，开拓队其他12人中，自行升井2人，在己14-31110进风巷外段风门处晕倒后获救2人，遇难8人（二部和四部皮带输送机头附近各4人）；通风队在己14-31110辅助运输巷上平台附近的13人中，遇难8人（己15-31090回风斜巷风门间），自行脱险或获救5人（己15-31090回风斜巷风门间晕倒后获救2人、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处脱险1人、从己15-31090片盘风门跑出脱险2人）；1月12日八点班其他人员均自行升井或被矿山救护队护送升井。
事故直接原因
事故直接原因是：己15-31090进风巷外段掘进工作面区域煤层具有突出危险性，且埋深大、地应力高，处于保护层工作面停采线外应力集中区，未严格落实两个“四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业，综掘机清煤过程中发生煤与瓦斯突出。
有关责任单位存在的主要问题
（一）平煤十二矿
1.抢工期、赶进度，己15-31090工作面急于投产
一是将平煤神马集团批复同意的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施中进风巷揭煤地点，由保护层保护范围内调整至保护范围外，但在保护范围外掘进己15-31090进风巷外段未严格采取区域综合防突措施，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯治理措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯治理措施，未进行区域抽采达标评判，未消除突出危险，违反了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。
二是抽采时间不符合规定。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时间仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就开始掘进，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。
三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔过程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等异常情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进工作面效果检验过程中出现的喷孔等突出预兆不重视，未停止掘进作业和采取针对性措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。
四是在己15-31090进风巷外段及其相关区域安排多地点平行作业，开拓队33人在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等作业，通风队14人在己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中进行接装喷浆机电源等作业，安装队20人在己15-31090 工作面进行安装液压支架等作业，违反了《河南省遏制煤矿重特大事故工作实施方案》的有关规定。
2.隐瞒工作面、入井人数、监控数据和图纸造假
一是隐瞒己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进工作面不上图纸，违反了《煤矿安全规程》的有关规定。
二是部分下井人员不携带人员位置监测标识卡，事故当班开拓队出勤33人，其中23人不带标识卡，违反了《煤矿安全规程》的有关规定。
三是安全监控系统使用两台服务器，部分监控数据不上传，违反了《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管理规范》的有关规定。
四是编制两套己15-31090工作面设计方案及图纸，分别向平煤神马集团通风处、总工程师办公室备案，向通风处备案的揭煤地点在保护层保护范围内，向总工程师办公室备案的揭煤地点在保护层保护范围外。
3.违反规定组织生产和施工
一是超定员组织生产，事故当班入井人员共603人；己15-31090进风巷外段掘进工作面及回风巷道中安排18人作业，违反了《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》的有关规定。
二是己15-31090进风巷外段掘进工作面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力集中区，同时己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。
三是没有按《己15-31090进风巷外段区域验证、防突专项设计及安全技术措施（执行）》规定实施超前排放钻孔的工作面局部防突措施，而是另行制定和实施释放钻孔等措施，且执行不到位，未消除突出危险，违反了平煤十二矿的有关规定。
4.安全管理工作不到位
一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面在未消除突出危险情况下进行施工的重大风险，违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排 查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。
二是安全生产责任制落实流于形式，“五职”矿长和职能部门不履行法定职责， 责任落实层层失守，违反了《中华人民共和国安全生产法》的 有关规定；
三是安全教育培训不到位，从业人员法律和安全意识淡薄，作业过程中出现突出预兆后未停止作业、未及时报告，违反了《国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》的有关规定。
（二）平煤股份
1.企业主体责任落实不到位。未认真贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策，对平煤十二矿存在的安全生产违法违规行为漏管失控，违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。
2.技术管理不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施进行施工、己15-31090进风巷外段掘进工作面未制定区域防突措施疏于管理，违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。
3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的检查中，未发现矿井存在隐瞒工作面、部分监控数据不上传、部分入井人员不携带人员位置监测标识卡、己15-31090进风巷外段掘进工作面违规施工等违法违规行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。
4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面进入保护范围之外存在煤与瓦斯突出危险的重大安全风险，违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。
（三）平煤神马集团
1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线意识和底线思维树立不牢，对安全生产的长期性、复杂性、艰巨性缺乏清醒认识，没有处理好安全与生产、效益的关系，推动煤矿落实区域防突措施态度不坚决、不彻底，造成平煤十二矿重生产、轻安全，在区域瓦斯治理上走捷径、图省事、搞变通，甚至弄虚作假、逃避监管，违反了《中华人民共和国安全生产法》《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。
2.安全生产主体责任履行不力。对所属矿井安全生产监督管理存在漏洞，没有动态掌握所属矿井的安全生产情况并进行有效管控；对平煤十二矿擅自施工的作业地点检查不到、监管不力，对该矿存在的重大安全风险研判管控不到位，对该矿存在的违法 违规行为和重大事故隐患失管失察，违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》《中国平煤神马集团安全生产责任制（煤炭）》的有关规定。
（四）平顶山市应急管理局
对平煤神马集团贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策督促检查不到位，对平煤十二矿落实安全生产主体责任监督管理不力。
（五）平顶山市委、市政府
贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神存在差距，督促指导平顶山市应急管理局履行煤矿安全监管工作职责不力，督促平煤神马集团落实安全生产主体责任不到位。
（六）河南省工业和信息化厅
在落实煤矿安全生产“三管三必须”、对平煤神马集团安全检查和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。
有关责任人员和单位处理意见
事故调查报告显示，事故调查组对39名责任人员和相关责任单位提出了处理意见建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。
其中，平煤十二矿矿长、生产副矿长、防突副矿长、总工程师4名责任人员移交司法机关依法处理；
对平煤十二矿安全副矿长等19人、平煤股份总经理等9人、平煤神马集团董事长等5人、平顶山市应急管理局分管负责人和平顶山市政府分管负责人共35名责任人员分别给予党纪政务处分等处理；
对平煤十二矿罚款900万元、暂扣安全生产许可证、列入安全生产严重失信主体名单；
责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出书面检查。
应急管理部
江苏一工人午睡时疑遭同事钝器伤害去世，警方介入调查
极目新闻记者 沈外
12月20日，有网友发视频称，江苏南通一公司职工在睡梦中疑被钝器所伤。21日，一名知情人士对极目新闻记者称，该职工已不幸去世。涉事公司表示，公安机关已介入调查。
视频显示，涉事公司为江苏绿源新材料有限公司（简称“绿源公司”）。公开资料显示，该公司位于南通天生港工业园区，是一家以从事橡胶和塑料制品业为主的企业。
相关公司（视频截图）
21日，据一名知情人士向记者介绍，遭到伤害的是他一位远房亲戚，在绿源公司工作。12月16日中午，他的亲戚正在午睡时，疑被同事持械所伤，“最终没抢救过来。”至今，家属不知道事发的具体原因。
该知情人士称，目前当地公安机关正在调查处理此事。家属在等待相关部门的定性，再处理后续事宜。
绿源公司工作人员对记者证实，当地公安机关已介入，事发后到公司进行了调查。此事对公司的经营造成了一定影响，不便对外透露更多情况。
辖区派出所工作人员对记者表示，已将该案上报南通公安局崇川分局，建议记者向分局咨询。截至发稿前，记者致电崇川公安分局相关部门了解情况，未获回复。
极目新闻
发表于 2024-2-26 16:05:12
